全面總結專項行動開展情況，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，積極推動互學互鑒，不斷完善安全生產制度措施，健全完善長效機制，抓好鞏固提升。下面是小編整理的最新重大隱患專項治理行動實施方案精選5篇，希望能對大家有所幫助。

最新重大隱患專項治理行動實施方案  篇1

根據(jù)省政府安委會《全省重大事故隱患專項排查整治20__行動實施方案》、市安委會《全市重大事故隱患專項排查整治20__行動實施方案》、縣安委會《全縣重大事故隱患專項排查整治20__行動實施方案》統(tǒng)一部署，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，狠抓國務院安委會十五條硬措施、省委省政府“八抓20條”創(chuàng)新舉措和市、縣、鎮(zhèn)工作要求貫徹落實，堅持“入局”思維、“斷鏈”思維、“終端”思維和“辯證”思維，按照“安全重要、應急重要、責任重要、群防重要、規(guī)律重要、行動重要、黨建重要”的工作要求，以明責履責問責為牽引，扎實推動企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和地方黨政領導責任落實，加強重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管，緊盯突出矛盾問題，抓預防、重整治、強監(jiān)管、嚴執(zhí)法，防范化解重大安全風險，持續(xù)提升本質安全水平。

二、工作目標

通過專項行動，全面摸清并動態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù);推動重點行業(yè)領域嚴格執(zhí)行重大隱患判定標準或制定落實執(zhí)法檢查重點事項，深入宣傳貫徹，嚴格執(zhí)行落實，實現(xiàn)隱患排查整治標準化、規(guī)范化;推動企業(yè)主要負責人嚴格履行安全生產法定職責，建立健全并落實全員安全生產責任制，落實落細風險分級管控、隱患排查治理崗位責任，重大事故隱患排查整改質量和本質安全水平明顯提高;推動各有關部門對照“三個必須”強化安全監(jiān)管，認真履職盡責，聚焦重大事故隱患精準嚴格執(zhí)法，積極主動控風險、除隱患、遏事故，發(fā)現(xiàn)問題解決問題的意愿和能力水平顯著增強;推動各村樹牢安全發(fā)展紅線意識，統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進一步增強，領導安全生產工作的水平顯著提升;推動企業(yè)、部門、屬地三方責任一體落實，構建事故隱患排查治理長效機制，確保重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風險防控取得明顯成效，持續(xù)保持生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，堅決杜絕重特大事故，遏制較大事故，防范減少一般事故，為平安石蓮子建設，實現(xiàn)“量質齊升、兩年千億”目標創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

三、整治重點

突出危險化學品、交通運輸、建筑施工、消防、燃氣、工貿、醫(yī)療、農業(yè)機械、畜牧、文化旅游、教育、養(yǎng)老機構、特種設備、電力、油氣管道、商貿流通、水利、垃圾處理、污水處理等重點行業(yè)領域，聚焦可能導致群死群傷的設施設備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，以強有力精準嚴格的執(zhí)法行動，督促推動企業(yè)落實落細安全生產工作措施，認真排查和整改重大事故隱患，建立健全責任倒查機制，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動安全生產治理模式向事前預防轉型。

四、專項行動主要內容

(一)強化企業(yè)安全生產主體責任落實，切實提高企業(yè)隱患排查和整改的質量。

各村、各有關部門要督促企業(yè)主要負責人在全面落實安全生產法規(guī)定職責基礎上，重點抓好以下七項工作。

1、落實企業(yè)全員安全生產責任。企業(yè)主要負責人要嚴格落實安全生產第一責任人責任，帶動企業(yè)全員安全生產責任落實，認真對照落實《山東省生產經(jīng)營單位安全生產主體責任規(guī)定》《山東省生產經(jīng)營單位全員安全生產責任清單》，進一步修訂完善本單位全員安全生產崗位責任清單，明確從主要負責人、其他負責人、職能部門負責人、生產車間區(qū)隊負責人、生產班組負責人、一線從業(yè)人員包括勞務派遣人員、實習生等的安全生產崗位責任，全面消除責任盲區(qū)和管理漏洞。要突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業(yè)分管負責人、安全總監(jiān)安全生產職責清單和本次專項行動工作清單;嚴格落實企業(yè)安全總監(jiān)委派和雙重領導等制度，專項行動期間，企業(yè)安全總監(jiān)要將組織實施重大隱患排查整治情況，向所在地負有安全監(jiān)管職責的部門專項述職;依法設置安全生產管理機構或者配備專兼職安全生產管理人員;根據(jù)需要聘請行業(yè)領域安全生產專家強化技術指導，精準查找重大事故隱患、科學治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質量。建立健全內部考核獎懲機制，督促一線從業(yè)人員包括勞務派遣人員、實習生等嚴格履行安全生產崗位責任，嚴格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，堅決杜絕“三違”行為。

2、對標對表開展自查自改。企業(yè)主要負責人要學習研究本行業(yè)領域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，制定實施本企業(yè)排查整治具體方案，公開作出重大事故隱患“清零”承諾。嚴格落實《山東省生產安全事故隱患排查治理辦法》，建立健全事故隱患排查治理制度，建立企業(yè)重大事故隱患臺賬，實行閉環(huán)管理，并嚴格執(zhí)行重大事故隱患直報制度。能立即整改的，要立查立改;需要一定時間整改的，要明確責任人、措施、資金、期限和應急預案，并按分級屬地原則向負有安全監(jiān)管職責的有關部門報告，整改完成由主要負責人、安全總監(jiān)分管負責人簽字銷號。及時吸取專項行動期間國內外發(fā)生的典型事故教訓，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患。專項行動期間，主要負責人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查高危行業(yè)領域企業(yè)每月至少1次。

3、組織對動火、有限空間、高處作業(yè)、臨時用電等危險作業(yè)開展排查整治。企業(yè)主要負責人要深刻吸取近期違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓，組織開展1次全員安全警示活動;嚴格按照《山東省企業(yè)危險作業(yè)報告管理辦法》，組織制定并嚴格落實電氣焊和其他動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等危險作業(yè)管理制度，每次作業(yè)前都嚴格履行審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴格遵守安全操作規(guī)程，明現(xiàn)場監(jiān)護人員，嚴格落實安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督，做到未審批不作業(yè)、無監(jiān)護不作業(yè)、安全措施不到位不作業(yè)。組織對電氣焊等設備進行全面安全檢查，嚴禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設備。舉一反三組織對動火等危險作業(yè)人員以及易產生重大事故隱患的其他關鍵崗位人員落實崗位責任情況進行1次全面排查，嚴禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓合格、未取得相關證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度。

4、組織對外包外租等生產經(jīng)營活動開展排查整治。企業(yè)主要負責人要針對本企業(yè)生產經(jīng)營項目和場所外包外租包括委托、合作等類似方式情況組織開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產條件或者相應資質以及雙方未簽訂安全生產協(xié)議、安全生產管理職責不清、未按規(guī)定進行安全技術交底等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅決依法處理;將外包外租等生產經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產管理體系，加強統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時督促整改。

5、組織對安全生產教育培訓開展排查整治。企業(yè)主要負責人要專題組織對重大事故隱患判定標準或重點檢查事項進行全員培訓，使全體員工掌握隱患排查相關技能。同時，組織對日常安全教育培訓情況進行自查，重點檢查是否存在未規(guī)范制定落實安全教育培訓計劃，全員教育培訓虛化弱化;培訓內容針對性、適用性不強，教育培訓質量不高;培訓范圍未全員覆蓋，一線員工安全意識和安全素質不高;過度依賴第三方機構，安全培訓搞形式、走過場，甚至弄虛作假;未如實記錄安全生產教育和培訓情況等問題，補足企業(yè)安全教育培訓短板弱項。

6、組織對安全生產制度措施落實情況開展排查整治。企業(yè)主要負責人要聚焦安全生產相關制度措施，逐條對照、逐項落實，堅決避免“有制度不執(zhí)行”或“口頭執(zhí)行、紙面落實”等問題，打通制度落實“最后一公里”。重點組織建立符合本單位實際的安全生產“晨會”、“開工第一課”、事故警示教育等制度;嚴格落實安全生產有獎舉報“公告牌”制度，建立本單位內部事故隱患舉報獎勵制度機制，設立有獎舉報專項資金，鼓勵、發(fā)動員工發(fā)現(xiàn)舉報身邊隱患，對有功人員給予獎勵;建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，逐一落實風險防控措施，對重大危險源實施動態(tài)監(jiān)控;嚴格落實安全生產診斷制度，定期開展安全診斷，推動實現(xiàn)風險自辨自控、隱患自查自治;將接受作業(yè)指令的勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理，履行安全生產保障責任;同時，結合企業(yè)實際抓好其他制度措施落實。網(wǎng)

7、組織開展事故應急救援演練活動。企業(yè)主要負責人要根據(jù)本行業(yè)領域事故特點，至少組織開展1次事故應急救援預案演練高危行業(yè)領域企業(yè)每半年至少1次，特別要讓全體從業(yè)人員主動落實安全生產崗位責任，熟知安全逃生出口或避災路線，切實提高從業(yè)人員應急避險意識。

二強化各部門安全監(jiān)管職責認同，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平

各有關部門要分兵把守、齊抓共管，以頑強的斗爭精神、過硬的素質能力及時發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)的非法違規(guī)問題，堅決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，通過精準嚴格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責任落實。重點抓好以下七項工作。

1、積極主動擔責履責。各行業(yè)主管部門和負有安全監(jiān)管職責的部門要結合落實黨的二十大精神和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，把學習教育成果轉化為更好履行安全生產監(jiān)管職責的實際行動，更好知責擔責、履責盡責。要按照《山東省安全生產行政責任制規(guī)定》、《莒南縣安全生產任務分工》要求，在本次專項行動中扎實履行監(jiān)督檢查和監(jiān)管執(zhí)法職責，形成“對監(jiān)管對象應檢查未檢查就是失職，對問題隱患應發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)就是瀆職”的思想共識，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。

2、細化明確排查整治重點內容。鎮(zhèn)安委會有關成員單位要結合實際，根據(jù)本方案要求，以及縣直對口單位印發(fā)的方案，制定印發(fā)本行業(yè)領域專項行動方案，加強各系統(tǒng)專項行動“條”上的統(tǒng)籌推動。各部門要積極對接對口市直部門，及時掌握本行業(yè)領域重大事故隱患判定標準，結合省政府安委會印發(fā)的《重點行業(yè)領域重大安全風險隱患清單》魯安發(fā)〔2023〕11號，在專項行動方案中明確本次整治的重點事項及重大事故隱患判定標準，同時依法規(guī)范制定執(zhí)法檢查重點事項，確保隱患排查整治有章可循。各有關部門可結合實際，進一步補充完善相關整治內容，靶向施治，精準排查。

3、加快推進隱患排查和安全檢查標準化。省政府安委會辦公室將牽頭制定動火等危險作業(yè)、外包外租、全員教育培訓、應急預案和演練、重點制度措施落實等5類重點事項共性檢查表，省有關部門將分別制定本行業(yè)領域重點事項專項檢查表，明確檢查內容、檢查方式、問題表現(xiàn)、判定依據(jù)、處罰標準、整改要求等基本要素，作出統(tǒng)一指導，推動檢查流程標準化、檢查內容標準化、隱患整改標準化，解決隱患排查泛化虛化、基層和企業(yè)“不會查、查不出隱患”等問題。各部門要認真組織學習共性檢查表和專項檢查表的內容，加快推進隱患排查和安全檢查標準化。

4、大力開展監(jiān)管執(zhí)法專題培訓和對企宣傳解讀。各有關部門要利用企業(yè)自查自改階段的時間，組織開展監(jiān)管執(zhí)法人員安全生產專題培訓，重點學習重大事故隱患判定標準、重點執(zhí)法檢查事項及相關法律法規(guī)標準，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。要通過各種方式開展宣傳解讀，將排查整治重點和安全檢查要求通知到行業(yè)內企業(yè)單位，廣泛深入宣傳解讀隱患排查整治共性檢查內容和專項檢查內容，指導督促企業(yè)明白“查什么、怎么查”，確保對重大事故隱患“會自查、會整改”。

5、聚焦排查整治重點精準嚴格執(zhí)法。負有安全監(jiān)管職責的各有關部門要強化嚴懲重罰、嚴督實導、嚴查細糾，及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處企業(yè)非法違規(guī)問題，堅決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，倒逼企業(yè)落實安全生產主體責任。對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負責人實行“一案雙罰”;重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請縣人民政府予以關閉并落實企業(yè)主要負責人行業(yè)禁入規(guī)定;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅決整改落實到位，嚴禁以罰代管、罰而不管，嚴禁企業(yè)“帶病”生產經(jīng)營。要根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產整頓一批，并在政務網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產典型執(zhí)法案例含危險作業(yè)罪。

6、創(chuàng)新方式提升監(jiān)管執(zhí)法效能。各相關部門通過幫扶式檢查、審計式檢查等檢查方式對照排查整治重點進行全面檢查，負有安全監(jiān)管職責的各有關部門要運用“四不兩直”、明察暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質量，對企業(yè)查深查透查徹底，避免走形式、走過場。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段，加強部門間互聯(lián)互通，落實企業(yè)安全生產分類分級監(jiān)管措施，對于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負責人和重點企業(yè)實施精準有效監(jiān)管。對于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強化信息通報共享和部門協(xié)調聯(lián)動，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。要組織專家對重點地區(qū)、重點企業(yè)幫扶指導;積極服務企業(yè)對電焊等特種作業(yè)人員的排查整治工作，及時提供特種作業(yè)人員培訓和考核發(fā)證服務。強化零工市場管理，加大對靈活用工人員安全培訓和持證上崗檢查力度。

7、建立倒查機制嚴格問責問效。各有關部門要建立健全安全監(jiān)管執(zhí)法責任倒查機制，嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導致發(fā)生事故的，嚴肅追責問責。構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。要理直氣壯開展約談通報，對排查整治不力的有關地方嚴肅指出存在的突出問題，情況嚴重的按規(guī)定予以問責處理;縣安委會辦公室將視情況對有關鎮(zhèn)街、部門進行約談，并在全縣進行通報。

三強化黨委政府領導責任，切實增強統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力水平。

各級黨委政府要樹牢安全發(fā)展理念，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，切實加強對排查整治工作的組織領導，主要負責人和分管負責人要親自帶頭抓，深入基層調查研究，統(tǒng)籌推動各項工作，為排查整治取得實效提供堅實保障。重點抓好以下七項工作。

1、強化重大安全風險防控。各級黨委政府要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，始終把安全生產擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，融入經(jīng)濟社會高質量發(fā)展各領域全過程，嚴格抓好規(guī)劃、立項、審批、設計等源頭環(huán)節(jié)的安全把關，新上項目堅決做到不安全不審批、不安全不生產，嚴防“先天不足”埋下安全風險隱患。各級黨委政府要把黨政領導干部落實安全生產責任情況納入黨委和政府督查督辦重要內容，把安全生產納入黨工委理論學習的重要內容。

2、強化新業(yè)態(tài)和薄弱環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。嚴格落實新業(yè)態(tài)新領域屬地監(jiān)管責任，加強對醇基燃料、玻璃棧橋、電動自行車、充電樁、平臺經(jīng)濟、密室逃脫、劇本殺、玻璃棧橋等高風險旅游項目等新業(yè)態(tài)新領域安全風險的監(jiān)督管理和隱患排查整治，嚴防失控漏管。

3、全面做好排查整治動員部署。各村要迅速研究制定專項行動工作方案，建立健全專項行動組織領導和常態(tài)化督導檢查機制。要切實加強組織領導，黨工委政府辦事處主要負責同志要親自研究謀劃，定期聽取工作進展情況匯報，深入一線調查研究，研究解決重大問題;鎮(zhèn)街主要負責同志要親自組織召開專題會議進行動員部署;鎮(zhèn)街其他負責同志按照職責分工，定期開展現(xiàn)場督導檢查，督促分管領域做好排查整治工作。督促安委會成員單位負責同志到企業(yè)宣講專項行動方案和隱患排查整治重點事項。

4、切實強化排查整治支持保障。推動轄區(qū)內企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產費用，保障重大事故隱患排查整改，對重點問題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進實施物防技防等安全生產工程治理措施;完善政府購買服務、聘請專家等加強企業(yè)指導幫扶的工作機制;健全基層安全監(jiān)管體制，大力配備專兼職技術檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊伍“人少質弱”問題，切實提升重大事故隱患查處能力。

5、全面加強全社會共同監(jiān)督。組織開展好“安全生產月”專題活動，將重大事故隱患排查整治和應急演練作為重要內容;加大安全生產重大事故隱患的公開曝光力度。進一步健全安全生產舉報獎勵體系，督促企業(yè)嚴格落實舉報“公告牌”制度，鼓勵“內部吹哨人”和全社會匿名舉報。

五、時間安排

專項行動分四個階段，各鎮(zhèn)街、各有關部門單位和企業(yè)要按照各階段工作重點有序壓茬推進。

一動員部署20__年5月31日前

5月30日，鎮(zhèn)政府印發(fā)專項行動實施方案，召開專題會議，作出全面動員部署。持續(xù)開展安全生產集中攻堅整治行動，組織學習省政府安委會辦公室制定出臺的動火等危險作業(yè)、外包外租等5個重點事項共性檢查表，以及省有關部門制定出臺的行業(yè)領域重點事項專項檢查表。

二企業(yè)自查自改和部門幫扶6月1日—7月31日

1、督促生產經(jīng)營單位集中時間、集中力量開展起底式隱患排查，建立隱患臺賬，摸清重大事故隱患底數(shù)，切實抓好整改。

2、高危生產經(jīng)營單位聘請第三方服務機構，對本單位高風險單元進行一次全面安全生產診斷;鼓勵、支持其他生產經(jīng)營單位委托第三方服務機構開展安全生產診斷，找準查實問題隱患并幫助整改。

三部門精準執(zhí)法8月1日—11月30日

1、相關部門聚焦安全生產重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦第一責任人履職情況，深入企業(yè)一線不間斷開展精準執(zhí)法檢查，對隱患應查未查、應報未報、應改未改的生產經(jīng)營單位，依法從嚴處罰。

2、在全面開展執(zhí)法檢查的同時，聚焦重點，靶向發(fā)力，各鎮(zhèn)街、各部門要統(tǒng)一組織開展動火等危險作業(yè)和外包外租專項執(zhí)法，全員教育培訓、應急預案和演練專項執(zhí)法，重點制度措施落實專項執(zhí)法;專項執(zhí)法活動期間，邀請新聞媒體參加，公開曝光一批典型違法案例。

四總結提高20__年12月

加強隱患排查整治成果應用，作為企業(yè)安全生產分類分級管理的重要依據(jù)，落實差異化、精準化安全監(jiān)管措施，推動安全生產治理水平邁上新臺階。

最新重大隱患專項治理行動實施方案 2

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，嚴格落實安全生產“十五條硬措施”和“八抓20條”創(chuàng)新舉措，全面落實街道各委員會、各社區(qū)監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，突出危險化學品、交通運輸、建筑施工、消防、燃氣、工貿、醫(yī)療、文化旅游、教育、養(yǎng)老機構、特種設備等重點行業(yè)領域，兼顧醇基燃料等新業(yè)態(tài)新領域，聚焦可能導致群死群傷的設施設備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，以強有力精準嚴格的執(zhí)法行動，督促推動企業(yè)落實落細安全生產工作措施，認真排查和整改重大事故隱患，建立健全責任倒查機制，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動安全生產治理模式向事前預防轉型，堅決守牢兜住安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質量發(fā)展。

二、工作目標

通過專項行動，嚴格落實重點行業(yè)領域重大隱患判定標準或執(zhí)法檢查重點事項，實現(xiàn)隱患排查整治標準化、規(guī)范化;推動企業(yè)主要負責人嚴格履行安全生產法定職責，建立健全并落實全員安全生產責任制，落實落細風險分級管控、隱患排查治理崗位責任，重大事故隱患排查整改質量和本質安全水平明顯提高;推動各委員會、各社區(qū)對照“三個必須”強化安全監(jiān)管，認真履職盡責，聚焦重大事故隱患精準嚴格執(zhí)法，積極主動控風險、除隱患、遏事故，發(fā)現(xiàn)問題解決問題的意愿和能力水平顯著增強;樹牢安全發(fā)展紅線意識，統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進一步增強，安全生產工作的水平顯著提升;構建事故隱患排查治理長效機制，確保重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風險防控取得明顯成效，遏制較大事故，減少一般事故，確保轄區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

三、專項行動主要內容

(一)強化企業(yè)安全生產主體責任落實，切實提高企業(yè)隱患排查和整改的質量

各委員會、各社區(qū)要督促企業(yè)主要負責人在全面落實《安全生產法》規(guī)定職責基礎上，重點抓好以下七項工作：

1、落實企業(yè)全員安全生產責任。企業(yè)主要負責人要嚴格落實安全生產第一責任人責任，帶動企業(yè)全員安全生產責任落實，認真對照落實《山東省生產經(jīng)營單位安全生產主體責任規(guī)定》《山東省生產經(jīng)營單位全員安全生產責任清單》，進一步修訂完善本單位全員安全生產責任清單，明確主要負責人、其他負責人、職能部門負責人、生產車間(區(qū)隊)負責人、生產班組負責人、一線從業(yè)人員(包括勞務派遣人員、實習生等)的安全生產崗位責任，全面消除責任盲區(qū)和管理漏洞。企業(yè)要對安全生產責任清單進行全覆蓋考核，并將考核結果與員工獎懲、收入掛鉤。要突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業(yè)分管負責人、安全總監(jiān)安全生產職責清單和本次專項行動工作清單;嚴格落實企業(yè)安全總監(jiān)委派和雙重領導等制度，專項行動期間，企業(yè)安全總監(jiān)要將組織實施重大隱患排查整治情況，向本級負有安全監(jiān)管職責的部門專項述職;依法設置安全生產管理機構或者配備專兼職安全生產管理人員;根據(jù)需要聘請行業(yè)領域安全生產專家強化技術指導，精準查找重大事故隱患、科學治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質量。建立健全內部考核獎懲機制，督促一線從業(yè)人員(包括勞務派遣人員、實習生等)嚴格履行安全生產崗位責任，嚴格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，堅決杜絕“三違”行為。

2、對標對表開展自查自改。企業(yè)主要負責人要學習研究本行業(yè)領域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，制定實施本企業(yè)排查整治具體方案，公開作出重大事故隱患“清零”承諾。嚴格落實《山東省生產安全事故隱患排查治理辦法》，建立健全事故隱患排查治理制度，建立企業(yè)重大事故隱患臺賬，實行閉環(huán)管理。能立即整改的，要立查立改;需要一定時間整改的，要明確責任人、措施、資金、期限和應急預案，并按分級屬地原則向負有安全監(jiān)管職責的有關部門報告，整改完成由主要負責人、安全總監(jiān)(分管負責人)簽字銷號。及時吸取專項行動期間國內外發(fā)生的典型事故教訓，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患。專項行動期間，主要負責人每半月要帶隊開展1次對本單位的重大事故隱患排查。

3、組織對動火、有限空間、高處作業(yè)、臨時用電等危險作業(yè)開展排查整治。企業(yè)主要負責人要深刻吸取近期違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓，組織開展1次全員安全警示教育活動;嚴格按照《山東省企業(yè)危險作業(yè)報告管理辦法》，組織制定并嚴格落實電氣焊和其他動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等危險作業(yè)管理制度，每次作業(yè)前都嚴格履行審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴格遵守安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護人員，嚴格落實安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督，做到未審批不作業(yè)、無監(jiān)護不作業(yè)、安全措施不到位不作業(yè)。組織對電氣焊等設備進行全面安全檢查，嚴禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設備。舉一反三，組織對動火等危險作業(yè)人員以及易產生重大事故隱患的其他關鍵崗位人員落實崗位責任情況進行1次全面排查，嚴禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓合格、未取得相關證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度。

4、組織對外包外租等生產經(jīng)營活動開展排查整治。企業(yè)主要負責人要針對本企業(yè)生產經(jīng)營項目和場所外包外租(包括委托、合作等類似方式)情況組織開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產條件或者相應資質以及雙方未簽訂安全生產協(xié)議、安全生產管理職責不清、未按規(guī)定進行安全技術交底等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅決依法處理;將外包外租等生產經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產管理體系，加強統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時督促整改。

5、組織對安全生產教育培訓開展排查整治。企業(yè)主要負責人要專題組織對重大事故隱患判定標準或重點檢查事項進行全員培訓，使全體員工掌握隱患排查相關技能。同時，組織對日常安全教育培訓情況進行自查，重點檢查是否存在未規(guī)范制定落實安全教育培訓計劃，全員教育培訓虛化弱化;培訓內容針對性、適用性不強，教育培訓質量不高;培訓范圍未全員覆蓋，一線員工安全意識和安全素質不高;過度依賴第三方機構，安全培訓搞形式、走過場，甚至弄虛作假;未如實記錄安全生產教育和培訓情況等問題，補足企業(yè)安全教育培訓短板弱項。

6、組織對安全生產制度措施落實情況開展排查整治。企業(yè)主要負責人要聚焦安全生產相關制度措施，逐條對照、逐項落實，堅決避免“有制度不執(zhí)行”或“口頭執(zhí)行、紙面落實”等問題，打通制度落實“最后一公里”。重點組織建立符合本單位實際的安全生產“晨會”“開工第一課”、事故警示教育等制度;嚴格落實安全生產有獎舉報“公告牌”制度，設立有獎舉報專項資金，鼓勵員工發(fā)現(xiàn)舉報身邊隱患，對有功人員給予表揚獎勵;建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，逐一落實風險防控措施，對重大危險源實施動態(tài)監(jiān)控;嚴格落實安全生產診斷制度，定期開展安全診斷，推動實現(xiàn)風險自辨自控、隱患自查自治;將接受其作業(yè)指令的勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理，履行安全生產保障責任;同時，結合企業(yè)實際抓好其他制度措施落實。

7、組織開展事故應急救援演練活動。企業(yè)主要負責人要根據(jù)本行業(yè)領域事故特點，強化組織應急救援演練。高危企業(yè)和人員密集單位要組織好“班組一周一小練、車間一月一大練”活動，每季度對所有現(xiàn)場處置方案組織1次演練，并組織1次綜合或者專項應急預案演練，20__年底之前實現(xiàn)所有專項應急預案演練全覆蓋。其他生產經(jīng)營單位應當每半年對所有現(xiàn)場處置方案組織1次演練，并組織1次綜合或者專項應急預案演練。要讓全體從業(yè)人員主動落實安全生產崗位責任，熟知安全逃生出口(或避災路線)，切實提高從業(yè)人員應急避險意識。

(二)強化各委員會、各社區(qū)安全監(jiān)管職責認同，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平

各委員會、各社區(qū)要分兵把守、齊抓共管，以頑強的斗爭精神、過硬的素質能力及時發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)的非法違規(guī)問題，堅決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，通過精準嚴格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責任落實。重點抓好以下七項工作：

1、積極主動擔責履責。結合落實黨的二十大精神和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，把學習教育成果轉化為更好履行安全生產監(jiān)管職責的實際行動，更好知責擔責、履責盡責。按照《山東省安全生產行政責任制規(guī)定》和《__市__區(qū)行業(yè)安全生產主管部門和行業(yè)安全生產直接監(jiān)管部門責任分工表》要求，在本次專項行動中扎實履行監(jiān)督檢查和監(jiān)管執(zhí)法職責，形成“對監(jiān)管對象應檢查未檢查就是失職，對問題隱患應發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)就是瀆職”的思想共識，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。

2、細化明確排查整治重點內容。加強專項行動“條”上的統(tǒng)籌推動。專項行動方案要重點突出、簡潔管用，已有重大事故隱患判定標準的行業(yè)領域，要從現(xiàn)有判定標準中進一步聚焦提煉本次整治的重點隱患;尚無重大事故隱患判定標準的行業(yè)領域，要吸取事故教訓，結合省政府安委會印發(fā)的《重點行業(yè)領域重大安全風險隱患清單》(魯安發(fā)〔2023〕11號)，明確本次整治的重點事項，同時依法規(guī)范制定執(zhí)法檢查重點事項，確保隱患排查整治有章可循。各委員會、各社區(qū)可結合實際，進一步補充完善相關整治內容，靶向施治，精準排查。

3、加快推進隱患排查和安全檢查標準化。認真對照省政府安委會辦公室制定的5類(動火等危險作業(yè)、外包外租、全員教育培訓、應急預案和演練、重點制度措施落實)重點事項共性檢查表和省有關部門制定的本行業(yè)領域重點事項專項檢查表，嚴格按照兩個“檢查表”明確的檢查內容、檢查方式、問題表現(xiàn)、判定依據(jù)、處罰標準、整改要求等開展隱患排查，切實解決隱患排查泛化虛化、基層和企業(yè)“不會查、查不出隱患”等問題。

4、大力開展執(zhí)法專題培訓和對企宣傳解讀。各委員會、各社區(qū)要組織開展監(jiān)管執(zhí)法人員安全生產專題培訓，重點學習重大事故隱患判定標準、重點執(zhí)法檢查事項及相關法律法規(guī)標準，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。要通過各種方式開展宣傳解讀，將排查整治重點和安全檢查要求通知到各自監(jiān)管內企業(yè)，廣泛深入宣傳解讀隱患排查整治共性檢查內容和專項檢查內容，指導督促企業(yè)明白“查什么、怎么查”，確保重大事故隱患“會自查、會整改”。

5、聚焦排查整治重點精準嚴格執(zhí)法。各委員會、各社區(qū)要強化嚴懲重罰、嚴督實導、嚴查細糾，及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處企業(yè)非法違規(guī)問題，堅決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，倒逼企業(yè)落實安全生產主體責任。對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰;對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負責人實行“一案雙罰”;重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請上級予以關閉并落實企業(yè)主要負責人行業(yè)禁入規(guī)定;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅決整改落實到位，嚴禁以罰代管、罰而不管，嚴禁企業(yè)“帶病”生產經(jīng)營。要根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產整頓一批，并在街道政務網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產典型執(zhí)法案例(含危險作業(yè)罪)。

6、創(chuàng)新方式提升監(jiān)管執(zhí)法效能。各委員會、各社區(qū)通過幫扶式檢查、審計式檢查、駐點監(jiān)督等檢查方式對照排查整治重點進行全面檢查，負有安全監(jiān)管職責的各有關部門要運用“四不兩直”、明查暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質量，對企業(yè)查深查透查徹底，避免走形式、走過場。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段，加強部門間互聯(lián)互通，落實企業(yè)安全生產分類分級監(jiān)管措施，對于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負責人和重點企業(yè)實施精準有效監(jiān)管。對于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強化信息通報共享和部門協(xié)調聯(lián)動，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。要組織專家對重點區(qū)域、重點企業(yè)幫扶指導;積極服務企業(yè)對電焊等特種作業(yè)人員的排查整治工作，及時提供特種作業(yè)人員培訓和考核發(fā)證服務。

7、建立倒查機制嚴格問責問效。探索安全監(jiān)管執(zhí)法責任倒查機制，嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導致發(fā)生事故的，嚴肅追責問責，構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任。要理直氣壯開展約談通報，對排查整治不力的有關委員會、社區(qū)嚴肅指出存在的突出問題，情況嚴重的按規(guī)定予以問責處理;街道將視情況對有關委員會、社區(qū)進行約談，并在街道進行通報。

(三)強化責任，切實增強統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力水平

樹牢安全發(fā)展理念，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，切實加強對排查整治工作的組織領導，主要負責人和分管負責人親自帶頭抓，深入基層調查研究，統(tǒng)籌推動各項工作，為排查整治取得實效提供堅實保障。重點抓好以下七項工作：

1、強化重大安全風險防控。深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，始終把安全生產擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，融入經(jīng)濟社會高質量發(fā)展各領域全過程，嚴格抓好規(guī)劃、立項、審批、設計等源頭環(huán)節(jié)的安全把關，新上項目堅決做到不安全不審批、不安全不生產，嚴防“先天不足”埋下安全風險隱患。認真落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》，把落實安全生產責任情況納入督查督辦重要內容，把安全生產納入理論學習中心組學習重要內容，納入培訓內容，專題學習安全生產十五條硬措施和“八抓20條”創(chuàng)新措施，提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。圍繞本質安全研究謀劃政策措施，大力實施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強安等治本之策，推進重點行業(yè)領域信息化、數(shù)字化、智能化建設，加快“機械化減人、自動化換人、智能化無人”進程，加快推動安全生產向事前預防轉型。

2、強化新業(yè)態(tài)和薄弱環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。嚴格落實新業(yè)態(tài)新領域安全監(jiān)管責任，堅持“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”，加強對醇基燃料等高風險項目等新業(yè)態(tài)新領域安全風險的監(jiān)督管理和隱患排查整治，嚴防失控漏管;對安全生產監(jiān)督管理職責不明確、不清晰的行業(yè)領域，落實安全監(jiān)管責任。針對小施工、小作業(yè)、違規(guī)外包轉包、外來施工等安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，督促推動制定監(jiān)管和檢查標準，明確管理責任。重點關注功能區(qū)重大事故隱患排查整治，組織對功能區(qū)安全狀況進行全面排查摸底，進一步理順功能區(qū)安全監(jiān)管體制機制，完善功能區(qū)組織架構，優(yōu)化安全管理體系，補齊安全監(jiān)管短板。

3、全面做好排查整治動員部署。建立健全常態(tài)化督導檢查機制。切實加強組織領導，研究謀劃，定期聽取各委員會、各社區(qū)工作進展情況匯報，深入基層調查研究，研究解決重大問題，督促推動跨行業(yè)領域重大隱患排查整治;組織召開專題會議進行動員部署;按照職責分工，定期開展現(xiàn)場督導檢查，各委員會、各社區(qū)做好排查整治工作，到企業(yè)宣講專項行動方案和隱患排查整治重點事項。

4、切實強化排查整治支持保障。督促推動企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產費用，保障重大事故隱患排查整改，積極推進實施物防技防等安全生產工程治理措施;完善街道購買服務、聘請專家等加強企業(yè)指導幫扶的工作機制;健全基層安全監(jiān)管體制，大力配備專兼職技術檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊伍“人少質弱”問題，切實提升重大事故隱患查處能力。

5、全面加強全社會共同監(jiān)督。組織開展好“安全生產月”專題活動，將重大事故隱患排查整治和應急演練作為重要內容;推動在主流電視媒體開設安全生產專題欄目，及時宣傳排查整治工作中典型經(jīng)驗做法，加大安全生產重大事故隱患的公開曝光力度。進一步健全安全生產舉報獎勵體系，鼓勵“內部吹哨人”和全社會匿名舉報。

6、嚴格安全生產督查督辦。建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫并動態(tài)更新，做到動態(tài)掌握、心中有數(shù)，完善重大事故隱患整治督辦制度，加強督導檢查。

7、嚴格安全生產責任追究。堅持“四位一體”全面倒查，對發(fā)生的每一起生產安全亡人事故，對照一系列安全生產制度措施和專項行動部署要求，從安全生產、干部作風、廉政建設、涉黑涉惡等方面，逐條倒查落實情況，作為認定事故相關人員履行責任的重要依據(jù)，嚴格執(zhí)行量化問責規(guī)定，嚴肅追究責任。

四、時間安排

嚴格按照3月18日中組部應急管理網(wǎng)絡專題培訓、4月25日市委專題會議、5月3日省市安全生產工作專題會議和4月20日市安委會辦公室印發(fā)的《全市重大隱患專項治理活動方案》(濟安辦字〔20__〕12號)有關部署要求，與當前正在開展的重大隱患專項治理活動相互銜接、壓茬推進，分六個階段開展：

(一)深化動員部署階段(20__年5月31日前)

5月30日前，召開專題會議，進一步深化動員部署。

(二)全面自查、集中培訓及幫扶階段(20__年6月15日前)

6月15日前，各委員會、各社區(qū)、各企業(yè)組織自查，結合“安全生產月”活動，扎實做好重點領域執(zhí)法集中培訓和宣傳教育工作。

1、督促企業(yè)集中時間、集中力量開展起底式隱患排查，重點行業(yè)領域抓好全鏈條安全監(jiān)管，聚焦重大事故隱患及事故多發(fā)易發(fā)環(huán)節(jié)，落實隱患排查制度，建立隱患臺賬，摸清重大事故隱患底數(shù)，切實抓好整改。

2、結合各領域安全生產特點，積極聘請專業(yè)機構深入開展安全生產“大體檢”活動，實行專家簽字備案制度。高危生產經(jīng)營單位聘請國內或省內高水平第三方服務機構，進行一次全面安全生產診斷;鼓勵、支持其他生產經(jīng)營單位委托第三方服務機構開展安全生產診斷，找準查實問題隱患并幫助整改。

3、嚴格按照《關于組織開展企業(yè)全員安全生產培訓》(濟安字〔20__〕8號)要求，集中1個月時間，從各委員會、各社區(qū)、企業(yè)3個層面分領域、分規(guī)模、分專業(yè)，實施全行業(yè)、全領域、全鏈條、全崗位安全培訓，突出抓好新入職員工的安全培訓，確保每名員工筑牢安全生產“第一道防線”。

4、結合安全生產月活動，切實做好企業(yè)宣傳教育，特別是對發(fā)生過事故的領域，必須舉一反三、深入剖析，開展針對性警示教育，切實增強廠區(qū)、車間安全警示效果，增強全員安全意識。

(三)街道專項檢查階段(20__年6月15日至6月30日)

6月15日至6月30日，街道各委員會根據(jù)所負責領域實際，統(tǒng)籌各項安全工作，合理安排檢查計劃，嚴格開展安全檢查。同時對轄區(qū)內重點企業(yè)自查自改情況進行核查，對重大隱患問題要集中攻堅整改。自查工作要貫穿大檢查全過程，務求實際效果。發(fā)現(xiàn)自查自改走過場、流于形式、重大風險研判不準確、重大事故隱患查不出、重大問題整改不徹底的，一律推倒重來，嚴肅處理。

(四)“回頭看”階段(20__年7月1日至7月31日)

7月1日至7月31日，根據(jù)召開全市安全生產工作會議精神完成落實。對前期企業(yè)自查和檢查的各類隱患整改情況進行復核，嚴格落實重大事故隱患整改“5個落實”(責任人、措施、資金、期限、應急預案)。

(五)精準執(zhí)法(8月1日至11月30日)

1、聚焦安全生產重大事故隱患和重點檢查事項，深入企業(yè)一線不間斷開展精準執(zhí)法檢查，對隱患應查未查、應報未報、應改未改的生產經(jīng)營單位，依法從嚴處罰。

2、在全面開展執(zhí)法檢查的同時，聚焦重點，靶向發(fā)力，配合上級部門開展動火等危險作業(yè)和外包外租專項執(zhí)法，全員教育培訓、應急預案和演練專項執(zhí)法，重點制度措施落實專項執(zhí)法。專項執(zhí)法活動和異地執(zhí)法期間，邀請新聞媒體參加，公開曝光一批典型違法案例。

(六)總結提高(20__年12月)

1、將開展重大事故隱患專項排查整治工作納入20__年度考核的重要內容，并組織開展一輪綜合督查，采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查等形式，對專項行動開展情況進行實地督導，核查專項行動成效，及時發(fā)現(xiàn)并推動解決突出問題。

2、全面總結專項行動開展情況，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，積極推動互學互鑒，不斷完善安全生產制度措施，健全完善長效機制，抓好鞏固提升。加強隱患排查整治成果應用，作為企業(yè)安全生產分類分級管理的重要依據(jù)，落實差異化、精準化安全監(jiān)管措施，推動安全生產治理水平邁上新臺階。

五、工作保障

(一)建立調度通報機制。實行“周調度、月通報”，開展專項排查整治開展情況，分析存在的主要問題，提出下一步工作要求。

(二)建立隱患督辦機制。對發(fā)現(xiàn)的安全生產重大事故隱患，按照“誰發(fā)現(xiàn)、誰掛牌”的原則，實行掛牌督辦或按照市直有關部門掛牌要求督促落實;對涉及多部門、區(qū)域性、問題原因復雜、整改難度大的安全生產重大事故隱患，提請本級政府進行掛牌督辦。

(三)建立工作報告機制。街道明確一名科級干部作為聯(lián)絡員，具體承擔協(xié)調聯(lián)絡相關工作。及時向區(qū)工作專班報送本轄區(qū)、本行業(yè)領域開展專項排查整治的經(jīng)驗做法、創(chuàng)新措施、典型案例等，定期書面報告工作情況，提出下步工作意見及建議。

(四)建立督導檢查機制。堅持全面檢查與重點抽查相結合、明查與暗訪相結合，強化跟蹤調度、閉環(huán)管理。

最新重大隱患專項治理行動實施方案 3

按照中、省、市、區(qū)決策部署，根據(jù)《__市__區(qū)重大事故隱患專項排查整治20__行動工作實施方案》并結合省、市、區(qū)、鎮(zhèn)安委會20__年工作要點有關要求，從即日起在全鎮(zhèn)開展重大事故隱患專項排查整治20__行動(以下簡稱“專項行動”)，推動重大安全風險防控措施落地落實。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持“人民至上、生命至上”及安全第一、預防為主，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴格落實安全生產十五條硬措施，聚焦企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和地方黨政領導責任落實，聚焦可能導致群死群傷的設施設備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，聚焦從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，認真排查和整治重大事故隱患，建立健全安全生產責任倒查機制，推動安全生產治理模式向事前預防轉型，堅決守牢兜住安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質量發(fā)展。

(二)主要目標。以重點行業(yè)領域為攻堅發(fā)力點，堅持全面排查、閉環(huán)整治，突出事故風險關鍵節(jié)點，深入開展問題隱患排查治理。通過專項行動，推動企業(yè)主要負責人嚴格履行安全生產法定職責，推動企業(yè)員工落實安全生產崗位責任，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質量明顯提高;各有關部門對照“三管三必須”強化安全監(jiān)管，針對重大事故隱患精準嚴格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強;黨委政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進一步增強，領導安全生產工作的水平顯著提升。全面摸清并動態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，全面系統(tǒng)治理重大事故隱患，全面防控重大安全風險，全面提升企業(yè)本質安全水平，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故，確保全鎮(zhèn)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、組織領導

成立以鎮(zhèn)長為組長、各分管副鎮(zhèn)長為副組長、鎮(zhèn)級負有安全監(jiān)管職責的部門主要負責同志為成員的全鎮(zhèn)重大事故隱患專項排查整治20__行動工作領導小組，領導小組辦公室設在鎮(zhèn)安辦，辦公室主任由鎮(zhèn)安辦負責人擔任，統(tǒng)籌推進全鎮(zhèn)重大事故隱患專項排查整治20__行動，全面落實各項任務，確保取得實效。

三、責任分工

各村(社區(qū))要立足本轄區(qū)實際排查整治重大事故隱患，鎮(zhèn)安委會有關成員單位要牽頭并督促指導本系統(tǒng)抓好專項行動。

(一)危險化學品及煙花爆竹領域。包含危險化學品生產、經(jīng)營、儲存、使用及煙花爆竹經(jīng)營、儲存等方面，由鎮(zhèn)安辦牽頭協(xié)助上級相關部門，各村(社區(qū))按照職責分工負責。

(二)交通運輸領域(不含鐵路、民航、水上交通)。包含客貨運輸、危險貨物運輸、汽車維修、公路工程施工、道路工程施工(含隧道施工)等方面，由__派出所、鎮(zhèn)道安辦牽頭協(xié)助上級相關部門，各村(社區(qū))按職責分工協(xié)助上級相關部門。

(三)建筑施工領域。房屋市政工程、市政管網(wǎng)、自建房、相關隧道施工方面由鎮(zhèn)自然資源和建設管理辦牽頭，水利工程(含隧道施工)各村(社區(qū))按照職責分工協(xié)助上級相關部門。

(四)消防領域。包含賓館、飯店、商場、集貿市場、公共娛樂場所、養(yǎng)老院等人員密集場所，醫(yī)院、兒童福利院、寄宿制學校(幼兒園、托育機構等)、校外培訓機構、博物館和文物建筑、室內冰雪活動場所、劇本娛樂場所等敏感特殊場所，“園中園”“廠中廠”等多業(yè)態(tài)合用場所、老舊商住樓等混合生產經(jīng)營場所，由鎮(zhèn)安辦牽頭協(xié)助上級相關部門，其余各辦、各村(社區(qū))按照職責分工負責。

(五)城鎮(zhèn)燃氣領域。包含人工燃氣、天然氣、液化石油氣、城鎮(zhèn)燃氣用二甲醚等方面，由鎮(zhèn)自然資源和建設管理辦牽頭協(xié)助上級相關部門，各村(社區(qū))按照職責分工負責。

(六)工貿領域。包含冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)，以及動火、吊裝、臨時用電、有限空間作業(yè)等重點環(huán)節(jié)，由鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦牽頭協(xié)助上級相關部門，各村(社區(qū))按職責分工負責。

(七)特種設備領域。包含鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施和場(廠)內專用機動車輛等方面，由鎮(zhèn)安辦牽頭協(xié)助上級相關部門，各村(社區(qū))按職責分工負責。

(八)民用爆炸物品領域。包含工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管、工業(yè)索類火工品、油氣井用爆破器材、特種爆破器材等方面，由__派出所牽頭協(xié)助上級相關部門，各村(社區(qū))按照職責分工負責。

(九)水電站領域。包含水電站大壩、廠房等方面，由鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦牽頭協(xié)助上級相關部門，各村(社區(qū))按照職責分工負責。

(十)文化旅游領域。包含旅游景區(qū)、公共文化場館(公共圖書館、文化館)、文化娛樂場所(網(wǎng)吧、KTV、電子游藝廳)、旅行社、景區(qū)旅游包車等方面，由鎮(zhèn)社會事務辦牽頭協(xié)助上級相關部門，各村(社區(qū))按照職責分工負責。

(十一)校園安全領域。包含校園設施設備、校車、校舍、實驗室等方面，由鎮(zhèn)社會事務辦牽頭協(xié)助上級相關部門，各村(社區(qū))按照職責分工負責。

(十二)農業(yè)農村領域。包含農業(yè)機械、農村沼氣、農村道路交通、漁業(yè)生產等方面，由鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦牽頭協(xié)助上級相關部門，各村(社區(qū))按照職責分工負責。

(十三)電力領域(不含水電站)。包含輸配電網(wǎng)、光伏發(fā)電等各類發(fā)電，由經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦牽頭協(xié)助上級相關部門、各村(社區(qū))按照職責分工負責。

(十四)油氣長輸管道領域。包含油氣長輸管道建設、油氣管道保護等方面由鎮(zhèn)自然資源和建設管理辦牽頭協(xié)助上級部門，各村(社區(qū))按照職責分工負責。

(十五)商貿流通領域。包含專業(yè)市場、商場超市、餐飲住宿、汽車流通、報廢汽車拆解、大型商業(yè)綜合體等方面，由鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦牽頭協(xié)助上級相關部門，各村(社區(qū))按照職責分工負責。

(十六)鐵路沿線環(huán)境安全方面。包含鐵路沿線輕飄物及危樹整治、鐵路線路安全保護區(qū)內違法行為整治、鐵路沿線易燃易爆危險化學品，鐵路道口、鐵路隧道口安全等方面，由鎮(zhèn)社會治理辦牽頭協(xié)助上級相關部門，各村(社區(qū))按照職責分工負責。

倉儲物流、危險廢物、體育、糧食和物資儲備、民族宗教、郵政等其他行業(yè)牽頭(主管)部門按照“三管三必須”原則，扎實開展重大隱患專項排查整治20__行動，做到不留安全監(jiān)管死角和盲區(qū)，確保全鎮(zhèn)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

各村(社區(qū))結合行業(yè)領域實際制定實施方案，明確重大事故隱患判定標準或者整治的重點檢查事項;無牽頭部門的，由相關部門就近負責行業(yè)領域制定實施方案。對安全生產職責不清的行業(yè)領域及職能交叉和新業(yè)態(tài)新風險，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，由鎮(zhèn)政府及時明確安全監(jiān)管部門。

四、重點任務

重點做好企業(yè)主體責任落實、部門監(jiān)管責任落實和村支部、村委會領導責任落實三個專項任務。

(一)企業(yè)主體責任落實專項任務

企業(yè)是事故隱患排查整治的責任主體，企業(yè)主要負責人是法定的安全生產第一責任人，建立健全并落實本單位全員安全生產崗位責任制、組織排查整改進而消除重大事故隱患是主要負責人的法定義務，企業(yè)主要負責人對安全生產重視和不重視、認真抓和不認真抓大不一樣，企業(yè)“第一責任人”是決定企業(yè)安全生產工作的“關鍵少數(shù)”。突出抓好以下10項工作：

1、組織開展本企業(yè)重大事故隱患自查自糾

(1)企業(yè)主要負責人要組織學習研究本行業(yè)領域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，研究部署本次專項行動，組織專業(yè)力量開展對標對表自查自糾，對自查中不能確定是否為重大事故隱患的，要提請相關行業(yè)部門進行研判;

(2)組織制定企業(yè)本次專項行動工作清單，建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單，實行閉環(huán)管理，能立即整改的，要迅速整改，需要一定時間整改的，要明確責任人、措施、資金、期限和應急預案，并按分級屬地原則向負有安全監(jiān)管職責的有關部門報告;

(3)及時汲取典型事故教訓，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患，專項行動期間，主要負責人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查(高危行業(yè)領域企業(yè)每月至少1次)。

2、落實全員安全生產崗位責任

(1)企業(yè)主要負責人要建立健全全員安全生產崗位責任制，明確從主要負責人到一線從業(yè)人員(包括勞務派遣人員、實習生等)的安全生產責任，充分運用安全生產清單制管理，建立完善安全生產主體責任清單、崗位責任清單、風險管控清單;

(2)要按照“行業(yè)共性+企業(yè)個性”原則，根據(jù)企業(yè)、崗位自身可能存在的特殊風險、特殊隱患、特殊問題和可能引發(fā)的事故類型，制定個性清單，真正將安全生產責任分解到各層級、各環(huán)節(jié)、各工序。

3、發(fā)揮管理團隊和專家作用

(1)企業(yè)主要負責人要突出管理團隊安全責任落實，按規(guī)定設置安全生產管理機構或者配備專兼職安全生產管理人員，有條件的企業(yè)要設立首席安全官、安全員，協(xié)助主要負責人履行安全生產職責;

(2)要根據(jù)需要聘請行業(yè)領域安全生產專家強化技術指導，精準查找重大事故隱患、科學治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質量，提出改進安全生產工作的建議。

4、建立完善企業(yè)內部管理制度

(1)企業(yè)主要負責人要組織建立本企業(yè)安全管理考核、獎懲、監(jiān)督以及內部舉報獎勵等相關機制，責任落實情況應當與本企業(yè)安全生產獎懲措施掛鉤;對于嚴格履行安全生產職責的，應當予以獎勵;對于弄虛作假、未認真履行安全生產職責或者存在重大事故隱患、發(fā)生生產安全事故等超出責任制考核標準要求的，給予嚴懲。

(2)持續(xù)推行安全生產“晨會”制度，落實落細企業(yè)班組安全生產管理責任，完善企業(yè)安全生產委員會制度，常態(tài)化分析查找、防范化解安全隱患點，督促企業(yè)職工繃緊安全弦，壓實企業(yè)車間、班組安全生產責任。

5、組織對動火等危險作業(yè)開展排查整治

(1)企業(yè)主要負責人要結合本企業(yè)實際，針對動火、受限空間、吊裝、臨時用電、盲板抽堵、高處作業(yè)等危險作業(yè)組織開展1次全員安全警示教育活動，深刻汲取省內外違規(guī)作業(yè)引發(fā)的事故教訓;

(2)嚴格履行動火等危險作業(yè)作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴格遵守安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護人員，嚴格落實安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督;

(3)組織對作業(yè)設施設備進行全面安全檢查，嚴禁帶病作業(yè)，嚴禁使用淘汰或危及安全的設施設備;

(4)組織對動火等危險作業(yè)人員以及易產生重大事故隱患的其他關鍵崗位人員落實崗位責任情況進行1次全面排查，嚴禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓合格、未取得相關證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度;

(5)企業(yè)主要負責人要強化動火等危險作業(yè)風險分析、依規(guī)檢測檢驗、清理作業(yè)現(xiàn)場、檢查應急裝備和救援器材，確保動火等危險作業(yè)安全管理及防范措施落實到位。

6、組織對分包外包外租等生產經(jīng)營活動開展排查整治

(1)企業(yè)主要負責人要針對本企業(yè)生產經(jīng)營項目和場所分包外包外租(包括委托、合作等類似方式)情況組織開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產條件或者相應資質，以及雙方未簽訂安全生產協(xié)議、安全生產管理職責不清等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅決依法處理;

(2)分包外包外租不得代替履行安全管理責任，要將外包外租等生產經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產管理體系，加強統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時督促整改。

7、組織開展安全風險辨識管控

(1)企業(yè)主要負責人要組織專業(yè)技術力量和全體員工，對自然災害、生產工藝、生產安全系統(tǒng)、廠區(qū)廠房、設施設備、管理體系、制度運行等方面存在的安全風險進行全方位辨識，摸清找準本單位重大風險，有針對性的制定管控措施，對辨識出的安全風險進行評估，科學確定安全風險類別和等級，建立風險臺賬;

(2)在風險點位、重點區(qū)域設置安全風險公告欄，公告內容包括危險(有害)因素、事故類型、后果、影響范圍、風險等級、管控措施和應急處置方式、措施落實責任人、報告電話等內容，確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范應急處置措施。

8、組織開展安全生產教育和培訓

(1)企業(yè)主要負責人要組織建立并落實安全生產教育和培訓制度，并如實記錄安全生產教育和培訓情況;

(2)至少組織全體員工開展1次專題安全教育培訓，從業(yè)人員應具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務;

(3)嚴禁未經(jīng)安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員上崗作業(yè);

(4)使用被派遣勞動者的，要將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。

9、組織開展事故應急救援演練活動

(1)企業(yè)主要負責人要組織健全完善本企業(yè)應急救援預案，根據(jù)本行業(yè)領域事故特點，至少組織開展1次事故應急救援預案演練(高危行業(yè)領域企業(yè)每半年至少1次)，特別是要讓全體從業(yè)人員熟知安全逃生出口(或避災路線)，切實提高從業(yè)人員應急避險意識;

(2)開展應急演練總結評估工作，認真總結梳理應急演練中的經(jīng)驗做法和短板不足，不斷規(guī)范處置流程、強化應急準備，持續(xù)完善優(yōu)化應急預案，使其科學、高效、管用。

10、保證安全生產資金投入

企業(yè)主要負責人要保證本企業(yè)安全生產投入的有效實施，按照《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》要求，對企業(yè)安全生產費用提取和使用情況開展全面排查，重點檢查本單位是否編制年度安全生產費用提取和使用計劃、是否足額提取并使用到位、是否為員工提供安全生產防護用品、是否依法投保工傷保險和安全生產責任險、有無繼續(xù)使用應淘汰落后的工藝技術和設施設備等問題，加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生產條件。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領導責任落實專項任務

按照中、省、市、區(qū)要求，各村(社區(qū))要牢固樹立安全紅線意識，要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，落實好屬地領導責任，主要負責同志要親自研究、親自部署、親自推動，分管負責同志要帶頭抓、帶頭干，深入基層調查研究，統(tǒng)籌推動各項工作，推動專項行動取得實效。突出抓好以下7項工作：

1、樹牢安全發(fā)展理念。要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，始終牢記和堅決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線”;要堅持“人民至上、生命至上”，切實統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，自覺擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任;始終把人民群眾生命安全放在第一位，把安全發(fā)展理念具體落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、各環(huán)節(jié)，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要專題學習安全生產十五條硬措施和我區(qū)實施辦法，逐條對照狠抓落實;要大力實施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強安等治本之策，提高本質安全水平，以高水平安全保障高質量發(fā)展。

2、全面做好排查整治動員部署。要迅速研究制定本轄區(qū)專項行動工作方案，建立健全專項行動組織領導和常態(tài)化督導檢查機制。黨委政府主要負責同志定期聽取工作進展情況匯報，研究解決安全生產重大問題，督促推動跨行業(yè)領域重大隱患排查整治;政府主要負責同志要親自組織召開專題會議進行動員部署，每季度至少召開一次安全生產會議，加強對重大事故隱患排查整治工作的督促指導;政府其他負責同志按照職責分工，定期開展現(xiàn)場督導檢查，督促分管各辦做好排查整治工作。

3、嚴格落實安全生產十五條硬措施和我鎮(zhèn)實施辦法。結合貫徹中、省、市、區(qū)關于安全生產重要文件精神，逐條對照狠抓落實，對已經(jīng)完成的，要持續(xù)鞏固成效，對需要長期堅持的，要繼續(xù)查漏補缺，持續(xù)推動。

4、發(fā)揮宣傳組織優(yōu)勢加強全社會共同監(jiān)督。組織開展好6月份的“安全生產月”專題活動，將重大事故隱患排查整治和應急演練作為重要內容;進一步建立健全安全生產舉報、有獎舉報公告牌、有獎舉報“吹哨人”、舉報人保護等制度，推廣運用安全生產舉報系統(tǒng)、微信小程序以及安全隱患隨手拍等實用易用舉報平臺，簡化獎金發(fā)放流程，加快舉報核查辦理，對舉報核查屬實的依規(guī)重獎快獎。

5、強化重大事故隱患排查整改財力人力保障。督促推動企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產費用，加強提取費用的監(jiān)督管理和檢查落實，保障重大事故隱患排查整改，對重點問題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進實施物防技防等安全生產工程治理措施;完善政府購買服務、聘請專家等加強企業(yè)指導幫扶的工作機制，強化風險隱患排查，提高安全防范水平;健全優(yōu)化基層安全監(jiān)管體制，統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源和執(zhí)法力量，大力配備專兼職技術檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊伍“人少質弱”問題，切實提升重大事故隱患查處能力。

6、嚴格安全生產督查督辦和考核巡查。強化安全生產督導檢查，綜合運用“兩書一函”、警示約談、掛牌督辦等手段，切實發(fā)揮安辦“指導協(xié)調、監(jiān)督檢查、巡查考核”職能作用。把排查整治開展情況作為20__年度考核的重點內容，對存在安全檢查走形式走過場、對風險隱患視而不見、見而不查、查而不改的單位和個人，一律不得評為“優(yōu)秀”。

7、深入開展安全生產調查研究。各村(社區(qū))要定期深入重點監(jiān)管企業(yè)(單位、項目)開展調查研究，掌握本轄區(qū)安全生產基本情況，主動發(fā)現(xiàn)安全生產突出問題，指導企業(yè)開展事故隱患排查整治，切實提高查找問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。要虛心聽取企業(yè)家、基層干部、廣大群眾意見和建議，精準掌握安全隱患內在規(guī)律，切實做到科學治安。

五、時間安排

專項行動分四個階段進行，各村(社區(qū))要按照各階段工作重點有序壓茬推進。

(一)動員部署(20__年5月中旬)。制定印發(fā)專項行動方案，梳理本部門、本行業(yè)領域重大事故隱患判定標準、重點檢查事項等相關文件資料，并召開專題會議動員部署。利用短信、媒體集中報道等形式進行宣傳發(fā)動，將重大事故隱患排查整治工作通知到各行業(yè)領域各企事業(yè)單位。

(二)企業(yè)自查自糾和部門幫扶(20__年6月底前)。將企業(yè)自查自糾和部門幫扶相結合，各村(社區(qū))指導企業(yè)全面開展安全風險隱患辨識，認真開展自查自糾，建立安全生產重大事故隱患臺賬，做好問題隱患閉環(huán)管理;對重點地區(qū)、重點企業(yè)開展幫扶指導，完成安全執(zhí)法隊伍專題培訓。組織開展好“安全生產月”活動，廣泛宣傳解讀重大事故隱患判定標準及整治重點。

(三)總結提高(20__年12月)。全面總結專項行動取得的成效，系統(tǒng)梳理經(jīng)驗做法，積極推動互學互鑒，不斷完善安全生產制度措施。深入分析問題隱患原因，深層次查找問題癥結所在，探索建立長效機制，不斷提升安全監(jiān)管效能和水平。

六、工作要求

(一)強化組織領導。各村(社區(qū))要嚴格落實安全生產責任，全面排查整治問題隱患。黨政主要負責同志要親力親為、靠前協(xié)調，其他負責同志要認真履行各自崗位職責，明確專人牽頭負責相關工作，全面推進各項任務措施落實。

(二)健全長效機制。要堅持屬地與行業(yè)督導相結合、企業(yè)自查自糾與政府督查相結合、監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結合，找準問題根源癥結，采取行之有效的方法措施，提煉固化為制度規(guī)范，不斷提升安全監(jiān)管能力和水平。

(三)加強信息報送。各村(社區(qū))及時將專項行動實施方案(重點明確整治重點、落實專項任務等)、動員部署情況等相關文件資料報送鎮(zhèn)安辦備案。

最新重大隱患專項治理行動實施方案 4

為認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述，按照黨中央、國務院決策部署、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府工作安排，進一步落實全國、全省、全市安全生產電視電話會議和國務院安委會、省、市、縣安委會20__年工作要點有關要求，進一步深化當前我縣正在開展的安全生產隱患排查集中整治和打非治違工作，推動重大安全風險防控措施落實，從即日起在全街道開展重大事故隱患專項排查整治20__行動(以下簡稱專項行動)，實施方案如下：

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要講話精神，堅持人民至上、生命至上，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴格落實安全生產十五條硬措施和省、市、縣細化措施，以實施“夯基提能”工程為抓手，全面落實企業(yè)主體責任、單位監(jiān)管責任和屬地黨政領導責任，堅決守牢兜住安全發(fā)展底線，以高水平安全保障街道經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

(二)基本原則

1、樹牢紅線意識。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持人民至上、生命至上，堅守“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線，堅持把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故之前，嚴防各類事故發(fā)生。

2、強化安全防范。堅持安全第一、預防為主、綜合治理方針，通過制度化源頭預防、常態(tài)化風險排查、專業(yè)化安全防控、系統(tǒng)化專項整治、精準化監(jiān)管執(zhí)法等措施，防范化解重大安全風險。

3、聚焦工作重點。突出危險化學品、交通運輸(含道路、水上交通運輸)、建筑施工、消防、燃氣、經(jīng)營性自建房、特種設備、文化旅游、工貿、校園安全、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務機構等重點行業(yè)領域，兼顧新業(yè)態(tài)新領域，聚焦可能導致群死群傷的設施設備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，以強有力精準嚴格的執(zhí)法行動，督促推動企業(yè)落實落細安全生產工作措施，認真排查和整改重大事故隱患。

4、務求整治實效。堅持“嚴準狠實”的工作作風，全面辨識風險，細致排查隱患，做實防范措施，嚴格落實責任。注重防要害，抓關鍵，不搞“大而全”整治行動，務求提高各項任務措施的針對性和操作性，精準有效開展重大風險管控和隱患整治，大力實施源頭治理、依法治理、系統(tǒng)治理等，堅決避免大而化之、流于形式。

(三)工作目標

1、通過專項行動，推動生產經(jīng)營單位主要負責人嚴格履行安全生產法定職責，安全生產第一責任人意識顯著增強，企業(yè)主體責任、全員安全生產責任落實明顯加強、排查整改重大事故隱患的質量明顯提高。

2、各有關單位對照“三個必須”強化安全監(jiān)管，安全生產信息化平臺建設應用水平有效提升，聚焦重大事故隱患精準嚴格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平顯著提升。

3、各社區(qū)支部書記和兩委班子安全生產紅線意識進一步提高，統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進一步增強，防范化解安全風險水平顯著提升。

4、全面摸清并動態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風險防控取得明顯成效，努力實現(xiàn)安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙零目標，堅決遏制重特大事故發(fā)生，全街道安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、主要任務

(一)突出主要負責人第一責任帶動企業(yè)全員安全生產崗位責任落實，切實提高企業(yè)隱患排查和整改的質量

企業(yè)是事故隱患排查整治的責任主體，企業(yè)主要負責人是法定的安全生產第一責任人，各社區(qū)、各有關單位和分包企業(yè)人員要督促企業(yè)主要負責人在全面落實安全生產法規(guī)定職責基礎上，突出抓好以下7項工作：

1、牢固樹立安全發(fā)展理念。企業(yè)主要負責人要正確處理企業(yè)發(fā)展與安全生產的關系，牢固樹立人民至上、生命至上的理念，將安全生產各項措施落實到每一個環(huán)節(jié)、每一處細節(jié)上，堅決克服麻痹僥幸做法;保障安全生產投入，改善安全生產條件，加強安全生產標準化、信息化建設，不斷提升企業(yè)本質安全水平，積極主動開展安全管理，變事故處理為事前預防。

2、健全完善企業(yè)安全管理責任制。企業(yè)主要負責人要嚴格落實《河南省生產經(jīng)營單位安全生產主體責任規(guī)定》《河南省嚴格落實國有企業(yè)安全生產主體責任的規(guī)定(試行)》等，建立健全全員安全生產崗位責任制，明確從主要負責人到一線從業(yè)人員(包括勞務派遣人員、實習生等)的安全生產崗位責任;全員安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍，制定并有效實施責任落實情況監(jiān)督考核標準，組織制定并公開企業(yè)安全生產“承諾書”，嚴格落實重大危險源安全包保責任制等制度規(guī)定。

3、研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治。企業(yè)主要負責人要學習研究本行業(yè)領域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，組織研究部署開展對標對表自查自改;組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單，實行閉環(huán)管理。能立行立改的，要迅速整改;一時難以整改的或存在重大隱患的，立即停用相關設備設施，要制定整改計劃，確保責任、措施、資金、期限和應急預案落實到位，絕不“帶病運行”，并按分級屬地原則向負有安全監(jiān)管職責的有關單位報告;定期組織召開事故警示教育會，及時吸取專項行動期間國內外發(fā)生的典型事故教訓，迅速排查整治同類事故隱患;專項行動期間，主要負責人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次全面檢查(高危行業(yè)領域企業(yè)每月至少1次)。

4、發(fā)揮管理團隊和專家作用。要突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業(yè)各分管負責人安全生產職責清單和本次專項行動工作清單;按規(guī)定設置安全生產管理機構或者配備專兼職安全生產管理人員，建強安全生產專業(yè)技術管理團隊;要對本單位勞務派遣人員，靈活用工人員進行統(tǒng)一管理，加強崗位安全教育培訓，履行崗位安全生產責任，從嚴控制和減少危險作業(yè)領域靈活用工人員，根據(jù)需要聘請行業(yè)領域安全生產專家強化技術指導，精準查找重大事故隱患、科學治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質量。

5、組織對動火等危險作業(yè)開展排查整治。企業(yè)主要負責人要深刻吸取近期違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓，組織開展1次全員安全警示教育活動：嚴格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護人員，嚴格落實消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督;組織對電氣焊設備進行全面安全檢查，嚴禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設備。舉一反三組織對動火等危險作業(yè)人員以及易產生重大事故隱患的其他關鍵崗位人員落實崗位責任情況進行1次全面排查，按照“誰招請人員，誰負責任”的原則，加強安全管理，嚴禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓合格、未取得相關證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)。

6、組織對外包外租等生產經(jīng)營活動開展排查整治。企業(yè)主要負責人要針對本企業(yè)生產經(jīng)營項目和場所外包外租(包括委托、合作等類似方式)情況組織開展全面排查，重點檢查發(fā)包單位與承包單位是否簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，是否明確雙方安全生產管理權利、義務和職責;是否對安全風險較大的外包項目實施全過程監(jiān)督管理;是否安排專人對作業(yè)活動進行全過程監(jiān)督;作業(yè)前是否以書面形式對承包單位安全交底和風險告知;是否建立健全外包隊伍員工安全教育檔案;是否將外包外租等生產經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產管理體系，加強統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時督促整改。

7、組織開展事故應急救援演練和教育培訓活動。企業(yè)主要負責人要根據(jù)本行業(yè)領域事故特點，至少組織開展1次事故應急救援預案演練(高危行業(yè)領域企業(yè)每半年至少1次)。組織開展應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施，特別要讓全體員工熟知安全逃生出口(或避災路線)和應急處置措施，及時進行總結評估、完善應急處置流程，切實增強從業(yè)人員應急意識和自救互救能力。組織開展全員崗位培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，生產經(jīng)營單位要建立安全生產教育和培訓檔案。

國有企業(yè)要充分發(fā)揮安全生產工作示范引領作用，嚴格落實安全生產主體責任、主要負責人安全生產第一責任人責任和全員安全生產責任，加強對下屬企業(yè)安全生產的指導、監(jiān)督、考核和獎懲;其他企業(yè)也要嚴格履行安全生產責任，堅決防范遏制生產安全事故發(fā)生。對專項行動期間企業(yè)排查整治走過場、喊口號、假重視，導致重大事故隱患排查整治不到位的，依法依規(guī)采取責令限期改正、停產停業(yè)整頓，失信懲戒，黑名單曝光、上限處罰等措施。

(二)狠抓監(jiān)管單位精準嚴格執(zhí)法，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平

各相關單位要嚴格落實《__街道安全生產職責清單》等，進一步增強責任感、使命感、緊迫感，分兵把守、齊抓共管，特別是負有安全監(jiān)管職責的有關單位要以頑強的斗爭精神、過硬的素質能力及時發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)的非法違規(guī)問題，堅決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，通過精準嚴格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責任落實。突出抓好以下7項工作：

1、開展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓。各負有安全監(jiān)管職責的單位要利用企業(yè)自查自改階段的時間，制定本行業(yè)領域安全生產執(zhí)法檢查清單和執(zhí)法檢查手冊，明確執(zhí)法檢查內容，執(zhí)法檢查標準要求和責任;要結合落實黨的二十大精神和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，“學思想、強黨性、重實踐、建新功”，明責知責、履責盡責，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，切實提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿;要圍繞專項整治重點檢查事項，以業(yè)務大培訓、示范執(zhí)法、案卷評議、交流研討、模擬執(zhí)法、崗位大比武等活動為載體，對本單位一線監(jiān)管執(zhí)法人員集中開展1次安全生產專題培訓，提升監(jiān)管執(zhí)法人員執(zhí)法效能;要重點學習重大事故隱患判定標準、重點執(zhí)法檢查事項及相關法律法規(guī)標準，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。

2、聚焦整治重點精準嚴格執(zhí)法。各負有安全監(jiān)管職責的單位要針對企業(yè)主要負責人前述七項重點任務落實情況精準嚴格執(zhí)法。對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。對排查整治走過場、喊口號、假重視，導致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負責人實行“一案雙罰”;重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請屬地人民政府予以關閉并落實企業(yè)主要負責人行業(yè)禁入規(guī)定;涉嫌犯罪的，按照“行刑銜接”要求依法移送司法機關追究刑事責任;對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅決整改落實到位，嚴禁以罰代管、罰而不管。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產整頓一批，并在政務網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產典型執(zhí)法案例(含危險作業(yè)罪)。在執(zhí)法檢查過程中，發(fā)現(xiàn)的問題隱患不屬于本單位職責范圍的，要及時移交有關單位依法督促整改。

3、突出重點行業(yè)領域排查治理。深刻汲取近年來省內外生產安全事故教訓，持續(xù)深化勞動密集型企業(yè)消防安全專項整治“回頭看”和醫(yī)療衛(wèi)生機構消防安全專項檢查，抓實“九小”場所、沿街門店綜合治理，徹底消除安全隱患。加強道路交通安全治理，嚴查非法營運、超員超載、農用車非法載客等行為，嚴厲打擊“兩客一危一貨”、校車等重點車輛違法行為，確保道路交通運輸安全。推進危險化學品安全綜合治理，加強危險化學品生產、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。

4、多措并舉提升監(jiān)管執(zhí)法效能。各負有安全監(jiān)管職責的單位要持續(xù)推行行政執(zhí)法“三項制度”，執(zhí)行“雙隨機、一公開”抽查制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，減少多頭重復執(zhí)法檢查，強化事中事后監(jiān)管;要積極運用“四不兩直”、明查暗訪、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質量，避免走形式、走過場;要積極發(fā)揮行業(yè)領域牽頭作用，強化信息通報共享和單位協(xié)調聯(lián)動，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。

5、創(chuàng)新服務方式指導幫扶企業(yè)。各負有安全監(jiān)管職責的單位或行業(yè)主管單位，要與企業(yè)主要負責人開展談心談話，專題宣講中央、省、市、縣安全生產會議精神，講解安全生產政策法規(guī)，督促提醒企業(yè)安全生產責任落實等;要分行業(yè)、分領域組織專家對重點轄區(qū)、重點企業(yè)開展一對一指導幫扶;要按照有關規(guī)定組織對高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全管理人員開展安全生產知識和管理能力考核;要積極幫助企業(yè)開展電焊等特種作業(yè)人員的排查整治工作，及時提供特種作業(yè)人員培訓和考核發(fā)證服務;要結合“人人持證、技能河南”建設，規(guī)范安全培訓考核體系管理，大規(guī)模開展企業(yè)從業(yè)人員安全培訓和持證上崗，著力推動從業(yè)人員安全技能水平整體提升。

6、提高信息化智能化監(jiān)管水平。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，各行業(yè)主管單位要在已有信息化平臺基礎上，積極與上級單位對接，持續(xù)推進安全生產智能化監(jiān)管平臺建設，豐富完善監(jiān)測預警、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)內容，同時避免重復建設，盡快投入應用。推動市、縣同行業(yè)單位實現(xiàn)監(jiān)測預警、視頻監(jiān)控、指揮調度等暢通暢聯(lián)，配合做好全省安全生產信息互聯(lián)互通和全省安全生產指揮調度“一鍵通達”等相關工作。加快推進重點企業(yè)實施“機械化換人、自動化減人、智能化管控”安全技術提升行動，全面提升企業(yè)本質安全水平。

7、建立倒查機制嚴格問責問效。各行業(yè)單位要嚴格落實“三管三必須”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”要求，切實履行安全生產監(jiān)督管理職責，加大本行業(yè)事故隱患排查整治力度，行業(yè)主管單位建立系統(tǒng)內事故隱患排查整治臺賬，盯牢盯死“條”上的隱患整治，防止當“二傳手”和“甩手掌柜”，建立安全監(jiān)管執(zhí)法責任倒查機制，嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導致發(fā)生事故的，嚴肅追責問責，構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任。要理直氣壯開展約談通報，對排查整治不力的有關單位嚴肅指出存在的突出問題，情況嚴重的按規(guī)定予以問責處理;街道紀工委將視情況對有關工作落后的單位進行約談，并在全街道進行通報。

(三)壓緊壓實屬地責任，切實提高社區(qū)支部書記安全生產工作的水平

各社區(qū)要牢固樹立安全紅線意識，落實好屬地責任，嚴格“黨政同責、一崗雙責”，切實加強對排查整治工作的組織領導，社區(qū)支部書記要親自帶頭抓，深入基層調查研究，統(tǒng)籌推動各項工作，為排查整治取得實效提供堅實保障。突出抓好以下4項工作：

1、牢固樹立安全發(fā)展紅線意識。各社區(qū)要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，始終牢記和堅決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線”。要堅持人民至上、生命至上，切實統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，要專題學習安全生產十五條硬措施、我省我市我縣細化措施，逐條對照狠抓落實。要大力實施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強安等治本之策，提高本質安全水平，以高水平安全保障高質量發(fā)展。

2、全面動員部署加快統(tǒng)籌推進。各社區(qū)要結合自身工作實際，支部書記要親自組織召開專題會議進行動員部署，帶頭督導檢查轄區(qū)內企業(yè)重大隱患整治情況;支部書記要定期召開本社區(qū)安全生產工作會議，研究解決本社區(qū)安全生產重大問題，督促推動轄區(qū)內重大隱患排查整治;督促轄區(qū)內經(jīng)營單位做好排查整治工作。

3、強化社會監(jiān)督形成共治合力。各社區(qū)要不斷強化安全防范宣傳教育，結合6月份“安全生產月”專題活動，將重大事故隱患排查整治和應急演練作為重要內容，及時宣傳排查整治工作中典型經(jīng)驗做法，加大安全生產重大事故隱患的公開曝光力度。

4、嚴格落實排查整治屬地責任。各社區(qū)要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，落實重大事故隱患排查整治屬地管理責任。要持續(xù)深化社區(qū)應急管理體系和能力建設，健全優(yōu)化安全生產管理體制，配齊配強社區(qū)安全管理專職人員，全面實施和優(yōu)化安全生產網(wǎng)格化監(jiān)管。

三、階段安排

專項行動分四個階段，各社區(qū)、各相關單位和企業(yè)要按照各階段工作重點有序壓茬推進。

(一)動員部署(20__年5月19日前)。召開專題會議動員部署，細化明確安全生產重大事故隱患判定標準或重點檢查事項等。

(二)企業(yè)自查自改和單位幫扶(8月底前)。企業(yè)認真開展自查自改，建立安全生產重大事故隱患臺賬。各社區(qū)、各相關單位對重點轄區(qū)、重點企業(yè)開展幫扶。組織開展好“安全生產月”活動。

(三)單位精準執(zhí)法(11月底前)。各相關單位聚焦安全生產重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦第一責任人履職情況，深入企業(yè)一線開展精準執(zhí)法檢查，嚴查各類非法違法和違規(guī)違章行為，要建立健全本行業(yè)重大事故隱患排查治理臺賬，實行清單化管理。通過差異化的執(zhí)法處罰措施強化政企互信，推動企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動報告重大事故隱患。

(四)總結提高(20__年12月)。各社區(qū)、各負有安全生產監(jiān)管行業(yè)的單位要全面總結專項行動在本轄區(qū)本行業(yè)內取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，積極推動互學互鑒，健全完善安全生產監(jiān)管長效工作機制。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各社區(qū)、各相關單位要加強對專項行動的組織領導，把專項行動作為提升安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要抓手。專項行動實行“領導+專家+專班”工作方式，采取“專家查隱患、單位嚴執(zhí)法、政府履責任”監(jiān)管模式，提高督導檢查專業(yè)性和工作實效。街道成立重大事故隱患專項排查整治工作專班(附件1)，各社區(qū)、各相關單位也要成立工作專班，明確有關負責同志牽頭抓總，結合本轄區(qū)本行業(yè)領域實際情況適當調整完善排查整治內容，進一步細化責任分工，建立健全工作機制，確保專項行動取得實效。

(二)細化責任分工。專項行動由黨工委、辦事處統(tǒng)一領導部署，街道應急辦負責總體統(tǒng)籌協(xié)調，有關行業(yè)管理和安全監(jiān)管單位認真落實“三管三必須”責任，應急管理單位牽頭負責危險化學品、工貿等行業(yè)領域安全整治，派出所、交管站牽頭負責交通運輸(道路，水上交通運輸)領域安全整治，執(zhí)法中隊牽頭負責建筑施工、經(jīng)營性自建房、城鎮(zhèn)燃氣、公用事業(yè)等行業(yè)領域安全整治，經(jīng)濟發(fā)展服務中心牽頭主管行業(yè)領域安全整治，消防安全服務中心牽頭負責消防安全整治，市場監(jiān)管所牽頭負責特種設備安全整治，社區(qū)服務中心牽頭負責漁業(yè)船舶、水利行業(yè)、農業(yè)機械、畜牧等行業(yè)領域安全整治，精神文明實踐服務中心牽頭負責文化旅游安全整治，中心校牽頭負責校園安全整治，社區(qū)衛(wèi)生服務中心牽頭負責醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)安全整治，社會事務服務中心牽頭負責養(yǎng)老服務機構安全整治，其他負有安全監(jiān)管和行業(yè)管理職責的單位要分別抓好分管行業(yè)領域專項整治工作。各相關單位要牢固樹立工作“一盤棋”思想，通力協(xié)作、密切配合，在切實履行本行業(yè)領域牽頭責任的同時，要按照職責分工積極配合其他有關單位做好相關安全整治工作。

(三)加強督導檢查。街道組織紀工委、應急管理辦成立綜合督導檢查組，對重點時段、重點轄區(qū)、重點企業(yè)重大事故隱患專項排查整治開展情況進行抽查檢查，指導推動各項工作部署落實落地。各社區(qū)、各相關單位也要參照落實，成立專項檢查組(附件2)，組織行業(yè)領域專家，采取有效措施推動本轄區(qū)本行業(yè)領域重大事故隱患排查整治工作深入開展。

(四)強化調度指導。紀工委、應急管理辦要充分運用調度通報、督辦交辦、警示建議、約談、重點管理等工作機制，推動專項行動走深走實。應急管理辦每月調度掌握各社區(qū)、各相關單位排查整治進展情況(情況調度表見附件3、附件4)，及時協(xié)調解決存在的突出問題并進行公開通報。

(五)強化責任落實。紀工委將安全生產責任落實情況專項監(jiān)督檢查與專項行動一體推進，健全完善紀檢監(jiān)察監(jiān)督與重大隱患排查整治協(xié)作配合機制，堅持問題導向，緊盯安全生產重大隱患排查整治，通過信訪舉報、問題查處等措施壓緊壓實安全生產責任，確保專項行動各項工作落地落實。對因專項行動工作推進遲緩、任務落實不到位等導致發(fā)生生產安全事故的，依規(guī)依紀依法嚴肅追責問責。

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