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室組地聯(lián)合辦案優(yōu)勢(shì) 室組地聯(lián)合辦案經(jīng)驗(yàn)篇一
我省《“十四五”全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》明確提出“有序推進(jìn)農(nóng)民群眾住房條件改善,同步謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就地就近就業(yè),配套建設(shè)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施”“加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)治理服務(wù)”“探索加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合地帶黨建有效路徑,對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)房改善集中居住區(qū)等強(qiáng)化分類指導(dǎo)”等意見(jiàn),為新時(shí)期做好農(nóng)房改善“后半篇”文章指明了方向?;谏鲜霰尘昂鸵螅瑓^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊扣自身職能,以**鎮(zhèn)**為改革切入點(diǎn),就我區(qū)如何探索構(gòu)建農(nóng)房改善后新型農(nóng)村社區(qū)宜居宜業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行了專題調(diào)研,并形成如下調(diào)研報(bào)告。
一、**社區(qū)的現(xiàn)狀以及在宜居宜業(yè)方面的實(shí)踐
**新型農(nóng)村社區(qū)位于**鎮(zhèn)東南部,南鄰**,北靠**,東臨**,西接**,建有農(nóng)房231套(其中已入住171戶、正在裝修30套),常住人口310人。社區(qū)所在村集體擁有耕地6980畝,其中流轉(zhuǎn)給向日葵故事景區(qū)1385畝、流轉(zhuǎn)給中國(guó)電力投資鹽城分公司(太陽(yáng)能光伏電站)1108畝,剩余4487畝土地已全部流轉(zhuǎn)給大戶經(jīng)營(yíng)。近年來(lái),社區(qū)圍繞宜居宜業(yè)這一目標(biāo),多渠道增加農(nóng)民收入,全力推動(dòng)共同富裕,2021年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)89萬(wàn)元、農(nóng)民人均收入達(dá)到2.34萬(wàn)元,被評(píng)為省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村。
一是培育特色產(chǎn)業(yè),增加經(jīng)營(yíng)收入。依托**鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)綠色食品基地和全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地方優(yōu)勢(shì),發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等特色品牌效應(yīng),積極鼓勵(lì)農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn),大力發(fā)展綠色稻米種植、芡實(shí)種植、稻蝦共養(yǎng)等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。目前,社區(qū)共有家庭農(nóng)場(chǎng)14戶,其中從事稻麥輪作的8戶,戶均經(jīng)營(yíng)規(guī)模約450畝、年收入約15-20萬(wàn)元;從事芡實(shí)種植6戶,戶均種植面積約200畝、年收入約40萬(wàn)。同時(shí),還有8戶農(nóng)民從事小規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖,戶均年收入20-30萬(wàn)元;有8戶在外村流轉(zhuǎn)土地種藕,經(jīng)營(yíng)規(guī)模為100-200畝,戶均年收入20-30萬(wàn)元。此外,農(nóng)民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)發(fā)包,年均增收約1.2萬(wàn)元。
二是創(chuàng)新務(wù)工服務(wù),增強(qiáng)就業(yè)能力。由村集體注冊(cè)成立社區(qū)公益性勞務(wù)公司,對(duì)接周邊景區(qū)、園區(qū)用工需求,統(tǒng)一派遣用工、結(jié)算費(fèi)用,并為社區(qū)農(nóng)民購(gòu)買勞動(dòng)用工意外保險(xiǎn)(人均500元左右),解決用工單位的后顧之憂,保障農(nóng)民合法權(quán)益。目前,社區(qū)68歲以下男勞動(dòng)力97人,常年在景區(qū)、園區(qū)從事綠化、管護(hù)、采摘等工作,日工資150元左右,年務(wù)工收入3.5萬(wàn)元左右;68歲以上男勞動(dòng)力48人,主要在景區(qū)做臨時(shí)工,日工資90元左右;65歲以下女勞動(dòng)力126人,常年在景區(qū)從事綠化保潔等工作,月工資2300元左右;部分65歲以上女勞動(dòng)力,主要在景區(qū)做臨時(shí)工,日工資80元左右。
三是推動(dòng)農(nóng)旅融合,拓寬增收渠道。由**鎮(zhèn)投資1000余萬(wàn)元新建向日葵旅游專線,打通淮金公路、**和向日葵農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園區(qū),使**成為景區(qū)主入口,將游客引流到社區(qū)。村集體動(dòng)員農(nóng)戶盤(pán)活閑置農(nóng)房,開(kāi)辦民宿、農(nóng)家樂(lè)、土特產(chǎn)零售店等服務(wù)產(chǎn)業(yè),在社區(qū)周邊布局采摘園、垂釣中心等休閑業(yè)態(tài),目前已開(kāi)辦民宿1家、農(nóng)家樂(lè)3家、土特產(chǎn)零售店2家,在節(jié)假日旅游旺季,創(chuàng)業(yè)農(nóng)民收入可觀。此外,村集體正在積極與攜程等平臺(tái)接洽,力爭(zhēng)以專業(yè)化運(yùn)作提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。
四是完善基礎(chǔ)配套,優(yōu)化居住環(huán)境。社區(qū)內(nèi)配套建設(shè)小型污水處理設(shè)施、垃圾分類設(shè)施,污水接管率100%,黨群服務(wù)中心、居家養(yǎng)老中心、衛(wèi)生室、村民活動(dòng)廣場(chǎng)、生態(tài)停車場(chǎng)、農(nóng)機(jī)具停放場(chǎng)、體育健身器材等公共服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全,自來(lái)水、電力、通訊、燃?xì)狻⒘粱然A(chǔ)設(shè)施均按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)到位。在此基礎(chǔ)上,社區(qū)正在建設(shè)公共菜地,計(jì)劃每戶分配半分地,配備完善的澆灌設(shè)施,打造精品便利菜園。同時(shí),還留有專門的場(chǎng)所,免費(fèi)提供給村民辦紅白喜事,盡最大程度為村民提供便利,減少生活開(kāi)支。
五是壯大集體經(jīng)濟(jì),反哺民生保障。村集體將白馬湖退圩還湖清淤棄土區(qū)和灘涂整理后形成400畝土地,連同180畝水面,全部出租給向日葵故事景區(qū),用于種植向日葵、油菜及其他經(jīng)濟(jì)和觀賞作物等,加上門面房、舊小學(xué)等房屋出租費(fèi)用,年經(jīng)濟(jì)收入近90萬(wàn)元。集體經(jīng)濟(jì)收入在繳納社區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉排澇電費(fèi)后,為社區(qū)農(nóng)民承擔(dān)30%的自來(lái)水費(fèi),以降低生活成本。此外,還為70歲以上老年人購(gòu)買“安康保險(xiǎn)”,在節(jié)假日期間走訪慰問(wèn)低收入群體,并以購(gòu)買服務(wù)的形式為有勞動(dòng)能力的低收入群體提供社區(qū)保潔等公益性崗位,進(jìn)一步提升特殊群體的幸福感。
二、當(dāng)下推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)宜居宜業(yè)亟待破解的問(wèn)題
探索新型農(nóng)村社區(qū)宜居宜業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制,是我區(qū)做好農(nóng)房改善“后半篇”文章的迫切需要。通過(guò)對(duì)**等已入住的農(nóng)村社區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn),在推動(dòng)農(nóng)房改善后新型農(nóng)村社區(qū)宜居宜業(yè)方面還存在三類突出問(wèn)題,且在全區(qū)面上具有普遍性。
一是社區(qū)治理服務(wù)水平難以滿足需求。一方面,新型農(nóng)村社區(qū)大多涉及兩個(gè)以上村莊的村民混住,卻沒(méi)有統(tǒng)一的公共服務(wù)供給以及公共事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制,存在同一社區(qū)內(nèi)的居民歸屬不同村管理、到各自村辦事的現(xiàn)象,這既浪費(fèi)了管理資源,更降低了治理效率。另一方面,原來(lái)農(nóng)民長(zhǎng)期居住在同一村落,相互之間或具有兼親帶故的社會(huì)關(guān)系,或具有共同的價(jià)值理念,形成了以血緣、親緣、地域?yàn)榧~帶的傳統(tǒng)村居治理格局,能夠在矛盾糾紛化解等方面實(shí)現(xiàn)自我治理,而不同村的農(nóng)民共同入住社區(qū)后,鄉(xiāng)土關(guān)系被弱化,村莊共同體的凝聚力被削弱,這就對(duì)社區(qū)管理者提出了更高的要求。此外,農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起步較晚,社區(qū)工作者來(lái)源渠道比較狹窄、隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后、業(yè)務(wù)能力也有所欠缺,提供給農(nóng)民的管理服務(wù)的質(zhì)量和水平不高,導(dǎo)致部分群眾對(duì)社區(qū)公共服務(wù)的滿意度較低。
二是社區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制有待完善。隨著農(nóng)房改善項(xiàng)目的陸續(xù)完成,農(nóng)村人居基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境得到極大改善,而農(nóng)民群眾思想認(rèn)識(shí)等軟實(shí)力沒(méi)有實(shí)現(xiàn)同步提升,生產(chǎn)生活污水隨意排放、垃圾廢棄物亂丟亂拋的陋習(xí)仍然存在,導(dǎo)致環(huán)境管護(hù)任務(wù)依然艱巨。在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治及長(zhǎng)效管護(hù)進(jìn)程中,因缺乏有效的參與調(diào)動(dòng)機(jī)制,基層及相關(guān)職能單位成為了實(shí)施主體,而農(nóng)民卻成為了局外人,沒(méi)能真正激發(fā)農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力。此外,新型農(nóng)村社區(qū)對(duì)人居環(huán)境提出了更高的要求,而用于環(huán)境管護(hù)的經(jīng)費(fèi)除了“五位一體”等相關(guān)政策資金外,大多需要利用村集體經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行補(bǔ)充投入,這在不同程度上給村集體特別是收入較低的村集體,帶來(lái)了巨大的壓力,存在管護(hù)不到位的風(fēng)險(xiǎn)。
三是社區(qū)富民增收作用亟需進(jìn)一步增強(qiáng)。當(dāng)前,住在新型農(nóng)村社區(qū)的個(gè)體農(nóng)戶,土地已基本流轉(zhuǎn),生產(chǎn)方式、生活方式都發(fā)生了明顯改變,生活必要支出也顯著提升,僅靠土地流轉(zhuǎn)資金等微薄的收入難以保障生存需要,因此務(wù)工和創(chuàng)業(yè)是他們的必然選擇。受文化程度不高、知識(shí)面狹窄、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)少等因素制約,再加上缺乏資金和技術(shù)的支持,農(nóng)民群體普遍對(duì)創(chuàng)業(yè)缺乏信心,也極少有成功案例。而因區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯,農(nóng)村社區(qū)周邊也難以提供足夠的就業(yè)崗位,導(dǎo)致農(nóng)民特別是年輕人外出務(wù)工成為常態(tài),只有老人婦女小孩在家留守。農(nóng)村社區(qū)的空心化,又容易引發(fā)養(yǎng)老、教育、治安等諸多社會(huì)問(wèn)題,這就需要探索農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道,讓更多農(nóng)民留在農(nóng)村社區(qū),以維護(hù)社會(huì)的安定。
三、探索構(gòu)建新型農(nóng)村社區(qū)宜居宜業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制的幾點(diǎn)建議
推動(dòng)構(gòu)建新型農(nóng)村社區(qū)宜居宜業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制,需要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,重點(diǎn)立足當(dāng)前面臨的“社區(qū)公共服務(wù)、環(huán)境整治、就近就業(yè)”等問(wèn)題,以推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為抓手,大力提升新型農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)水平。同時(shí),要構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、農(nóng)房、住建、民政等部門資源要素,以及專業(yè)化服務(wù)企業(yè)、社會(huì)公益組織等協(xié)同推進(jìn)。在探索過(guò)程中,還要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控,逐步拓展的思路,在積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持的基礎(chǔ)上,可選擇**等條件較好的新型農(nóng)村社區(qū)開(kāi)展先行試點(diǎn),并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),適時(shí)將成熟的可復(fù)制改革內(nèi)容向全部新型農(nóng)村社區(qū)推廣,使改革試驗(yàn)成果惠及更廣大農(nóng)民。
(一)探索社區(qū)公共服務(wù)供給新模式。
一是建立“政經(jīng)分離、一站辦理”公共服務(wù)供給機(jī)制。開(kāi)展“政經(jīng)分離”改革,在不改變?cè)迩f集體經(jīng)濟(jì)組織管理體制的前提下,整合入駐村莊的村委會(huì)部分公共服務(wù)職能,實(shí)現(xiàn)不同村莊農(nóng)民民生事項(xiàng)在新型農(nóng)村社區(qū)統(tǒng)一辦理。在社區(qū)干部中推選幫辦代辦員,推行“一門受理、一站式服務(wù)、全科社工”服務(wù)模式,不斷提高政務(wù)服務(wù)能力。
二是提升社區(qū)事務(wù)協(xié)商與綜合治理能力。村莊混居后,要建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制,推動(dòng)及時(shí)有效解決社區(qū)環(huán)境治理、農(nóng)民矛盾調(diào)解、村委會(huì)辦公場(chǎng)所協(xié)調(diào)等問(wèn)題。要落實(shí)“四議兩公開(kāi)”決策機(jī)制,深入推進(jìn)自治、法治、德治“三治”融合,用好“有事好商量”協(xié)商議事室,依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等載體,設(shè)立村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、民情懇談會(huì)等議事協(xié)商機(jī)構(gòu),推進(jìn)新型社區(qū)協(xié)商經(jīng)?;⒁?guī)范化、制度化。依法制定自治章程、村規(guī)民約、居民公約,健全備案和履行機(jī)制,確保符合法律法規(guī)和公序良俗。建設(shè)社會(huì)治理工作站示范點(diǎn),整合綜治、調(diào)解、信訪等力量,推動(dòng)矛盾糾紛、治安隱患、民生事項(xiàng)得到及時(shí)有效解決,不斷提升基層社會(huì)治理水平。
三是強(qiáng)化社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。將新型農(nóng)村社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)納入干部和人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃,逐步健全分檔分級(jí)的薪酬待遇保障體系,加快建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)工作者隊(duì)伍。加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)工作者培訓(xùn),支持其參加社會(huì)工作職業(yè)資格評(píng)價(jià)和學(xué)歷教育等,按規(guī)定對(duì)獲得社會(huì)工作職業(yè)資格的給予職業(yè)津貼,促進(jìn)其能力轉(zhuǎn)型和素質(zhì)提升。四是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+居民自治”舉措。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制,鼓勵(lì)通過(guò)微信群、微信公眾號(hào)、社區(qū)app等社區(qū)信息媒介,完善黨代表、人大代表、政協(xié)委員及黨員干部聯(lián)系群眾制度。大力發(fā)展社區(qū)電子政務(wù),促進(jìn)居民需求與服務(wù)供給相匹配,不斷提高新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)效能。
(二)探索新型農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境管護(hù)新機(jī)制。
一是開(kāi)展管護(hù)積分試點(diǎn)。發(fā)揮農(nóng)民群眾在人居環(huán)境管護(hù)工作中的主體作用,建立家庭環(huán)境衛(wèi)生積分制度,“一戶一檔”設(shè)置積分臺(tái)賬,明確積分內(nèi)容、積分流程、積分評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等,強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲,提升社區(qū)農(nóng)民參與意識(shí),推動(dòng)村民由“被動(dòng)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)參與”。
二是完善考評(píng)監(jiān)督機(jī)制。由村社干部、黨員代表、群眾代表等人員組成評(píng)定小組,每?jī)芍芤淮?,根?jù)積分項(xiàng)目和分值標(biāo)準(zhǔn),采取集中評(píng)比、不定期抽查、鄰里互評(píng)等多種方式對(duì)農(nóng)民家庭開(kāi)展評(píng)比并給予相應(yīng)積分,積分結(jié)果以“紅黑榜”形式通過(guò)便民服務(wù)中心公示欄、微信公眾號(hào)、微信群等渠道進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。
三是加大獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度。一方面,進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),農(nóng)戶可根據(jù)所得的積分,兌換香皂、洗衣液、牙膏牙刷、食用油等生活日用品。另一方面,給予精神激勵(lì),將積分紅榜前三名的農(nóng)戶評(píng)為“清潔文明戶”并授予流動(dòng)紅旗、頒發(fā)獎(jiǎng)狀,組織分享積分心得,以此增強(qiáng)積分高者榮譽(yù)感,激發(fā)農(nóng)民主動(dòng)性。
四是實(shí)施區(qū)級(jí)統(tǒng)籌保障。建立社區(qū)人居環(huán)境考評(píng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)污水處理設(shè)施運(yùn)維、周邊河道保潔、居住小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等方面的考核,由區(qū)級(jí)財(cái)政根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)工作成效給予經(jīng)費(fèi)支持,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層干事積極性,確保生活污水得到有效治理、出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、河道干凈整潔、小區(qū)內(nèi)垃圾實(shí)現(xiàn)有效分類、小區(qū)整體環(huán)境宜人宜居。
(三)探索鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新場(chǎng)景。
一是加快布局特色產(chǎn)業(yè)。在新型農(nóng)村社區(qū)周邊因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)以我區(qū)優(yōu)質(zhì)稻麥、生態(tài)水產(chǎn)、休閑旅游觀光、康養(yǎng)食材種植等特色產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ),加快形成“社區(qū)有生產(chǎn)基地、逐戶有增收項(xiàng)目”的良好局面。
二是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。將當(dāng)?shù)啬贻p一代作為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要抓手,通過(guò)政策性金融、土地流轉(zhuǎn)舉措、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)措施等,滿足不同主體的生產(chǎn)發(fā)展需求,節(jié)約運(yùn)作成本,激發(fā)新農(nóng)人在助推當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展上的動(dòng)能。
三是探索利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極引導(dǎo)和支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中找到收入增長(zhǎng)的途徑,對(duì)于獨(dú)立經(jīng)營(yíng)能力較弱的小農(nóng)戶,引導(dǎo)其加入合作社或者與龍頭企業(yè)相結(jié)合,通過(guò)股份合作等形式,讓小農(nóng)戶融入本地二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助推產(chǎn)業(yè)富農(nóng)取得新成效,真正實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)的目標(biāo)。
四是優(yōu)化就近就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層村居勞動(dòng)就業(yè)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),為農(nóng)村各類勞動(dòng)力提供政策宣傳和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)等精準(zhǔn)服務(wù),促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)。
室組地聯(lián)合辦案優(yōu)勢(shì) 室組地聯(lián)合辦案經(jīng)驗(yàn)篇二
為加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作,稅務(wù)總局從2016年開(kāi)始探索實(shí)行“縱合橫通強(qiáng)黨建”工作機(jī)制。20xx年國(guó)稅地稅征管體制改革后,稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)面臨新的形勢(shì)任務(wù)和挑戰(zhàn)。省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并,隊(duì)伍規(guī)模擴(kuò)大、構(gòu)成更加復(fù)雜,大幅精簡(jiǎn)編制、消化超配領(lǐng)導(dǎo)干部涉及人員多,稅收職能擴(kuò)充、服務(wù)管理對(duì)象激增,執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)加大,大規(guī)模減稅降費(fèi)、個(gè)人所得稅制改革、深化稅收征管改革等多項(xiàng)重大改革任務(wù)疊加,工作要求高、推進(jìn)難度大,稅務(wù)系統(tǒng)“事合、人合、力合、心合”的任務(wù)十分緊迫。面對(duì)這些復(fù)雜狀況,稅務(wù)總局黨委認(rèn)識(shí)到,打造過(guò)硬稅務(wù)鐵軍離不開(kāi)強(qiáng)有力的黨建工作,推動(dòng)稅收改革發(fā)展必須依靠更加有力的黨建工作保駕護(hù)航,只有把黨建工作抓實(shí)抓好,才能把隊(duì)伍帶好、把工作干好。同時(shí),稅務(wù)總局黨委也看到,黨建工作中還存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié),各級(jí)稅務(wù)局黨組改設(shè)黨委后承擔(dān)黨建主體責(zé)任,黨組織關(guān)系實(shí)行屬地管理,上級(jí)稅務(wù)局與地方“兩邊管、兩難管”問(wèn)題進(jìn)一步凸顯;系統(tǒng)管理鏈條長(zhǎng),責(zé)任壓力傳導(dǎo)容易層層遞減,內(nèi)部相關(guān)部門抓黨建職責(zé)分散,黨建與業(yè)務(wù)融合不夠,引領(lǐng)保障中心工作的成效需進(jìn)一步提升。
針對(duì)這些情況和問(wèn)題,稅務(wù)總局黨委對(duì)照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線,在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照“條主責(zé)、塊雙重,縱合力、橫聯(lián)通,齊心抓、黨建興”的思路,調(diào)整完善“縱合橫通強(qiáng)黨建”工作機(jī)制,縱向上推動(dòng)形成系統(tǒng)上下級(jí)、系統(tǒng)與地方抓黨建的“兩個(gè)合力”,橫向上推動(dòng)黨建與黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建與系統(tǒng)黨建、黨建與干部人事、黨建與執(zhí)法監(jiān)督及內(nèi)控、黨建與干部教育培訓(xùn)、黨建與績(jī)效管理、黨建與稅收業(yè)務(wù)等實(shí)現(xiàn)“七個(gè)打通”,為順利完成各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
(一)健全抓稅務(wù)系統(tǒng)黨建的責(zé)任體系,強(qiáng)化“縱合”的效果。針對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)黨建“條”上責(zé)任落實(shí)不到位、與“塊”上結(jié)合難的問(wèn)題,稅務(wù)總局黨委堅(jiān)決扛起主體責(zé)任,以落實(shí)黨建責(zé)任為著力點(diǎn),健全工作鏈條、逐級(jí)壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,加強(qiáng)條塊協(xié)同、推動(dòng)建立齊抓共管工作格局。
一方面,堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng),增強(qiáng)“條主責(zé)”的政治擔(dān)當(dāng)。一是清單式明責(zé)。稅務(wù)總局黨委制定《稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法(試行)》,逐一明確各級(jí)稅務(wù)局黨委、黨委書(shū)記、黨委委員、黨建工作職能部門等8類責(zé)任主體抓黨建的xxx條xxx項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng),做到主體、方式、對(duì)象、措施“四明確”。省級(jí)以下各級(jí)稅務(wù)局結(jié)合實(shí)際細(xì)化制定責(zé)任清單、任務(wù)清單,確保黨建工作各項(xiàng)任務(wù)到崗到人。二是精細(xì)化履責(zé)。將黨建工作重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入績(jī)效考評(píng),針對(duì)總局機(jī)關(guān)司局和省級(jí)稅務(wù)局分類設(shè)計(jì)具體指標(biāo),讓各單位干有目標(biāo)、行有方向。上線“xxx平臺(tái)”信息系統(tǒng),定期推送應(yīng)完成工作事項(xiàng),各級(jí)稅務(wù)局對(duì)照抓落實(shí)、及時(shí)填報(bào)完成情況。三是全方位督責(zé)。堅(jiān)持“下抓兩級(jí)、抓深一層”,總局主抓省局、延伸帶市局,省局、市局參照下抓兩級(jí),延伸抓到分局(所),總局和省局、市局黨委班子成員分別在市局、縣局、分局(所)建立基層黨建聯(lián)系點(diǎn),每年聽(tīng)取工作匯報(bào),指導(dǎo)黨建工作,督促開(kāi)好民主生活會(huì)和組織生活會(huì),傳導(dǎo)工作壓力,延伸推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。將落實(shí)管黨治黨責(zé)任情況納入各級(jí)稅務(wù)局黨委書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核以及巡視巡察、督查督辦、主題教育巡回指導(dǎo)的重要內(nèi)容,形成全方位、多維度的督促落實(shí)機(jī)制,對(duì)履職不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
另一方面,以主動(dòng)促協(xié)同,發(fā)揮“塊雙重”優(yōu)勢(shì)共抓黨建。一是主動(dòng)接受地方黨委領(lǐng)導(dǎo)。建立定期匯報(bào)走訪制度,各級(jí)稅務(wù)局黨委每半年到同級(jí)地方黨委及紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳、機(jī)關(guān)工委等單位至少匯報(bào)x次黨建工作。各級(jí)稅務(wù)局黨委班子成員和黨建工作部門結(jié)合日常工作調(diào)研,主動(dòng)走訪下級(jí)稅務(wù)局所在地方黨委及相關(guān)工作部門。20xx年以來(lái),稅務(wù)總局主要負(fù)責(zé)同志到xx、xxx、xx等省市黨委組織部、機(jī)關(guān)工委溝通協(xié)調(diào)黨建工作??偩贮h建工作局已走訪xx個(gè)省級(jí)和5個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)工委,計(jì)劃3年內(nèi)全覆蓋走訪省級(jí)機(jī)關(guān)工委。二是主動(dòng)對(duì)接黨建工作任務(wù)。邀請(qǐng)地方黨委有關(guān)部門參加稅務(wù)系統(tǒng)黨建活動(dòng)、指導(dǎo)民主生活會(huì)和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等,推動(dòng)黨建工作重要情況相互通報(bào)、重要文件相互交換,積極爭(zhēng)取地方支持。將省級(jí)機(jī)關(guān)工委對(duì)省局機(jī)關(guān)黨建考核結(jié)果按照50%的權(quán)重納入省局黨委書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核結(jié)果,督促省局認(rèn)真落實(shí)地方黨建工作任務(wù)。融合地方特色和資源,推動(dòng)“一單位一品牌、一支部一特色”創(chuàng)建,涌現(xiàn)出xxx區(qū)稅務(wù)局“xxx”、xx省稅務(wù)局“龔全珍工作室”等一大批便民利民為民的黨建品牌。三是主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。全系統(tǒng)累計(jì)派出扶貧干部xxx萬(wàn)名,投入扶貧資金xx億元,引進(jìn)幫扶資金xx億元,幫助xxx個(gè)貧困村、xxx萬(wàn)貧困人口順利脫貧。成立xxx多個(gè)黨員突擊隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì),按照地方安排部署下沉社區(qū),堅(jiān)守在新冠肺炎疫情防控一線。20xx年以來(lái),全系統(tǒng)形成x萬(wàn)多篇經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析報(bào)告,為各級(jí)黨委和政府決策提供參考,充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
(二)推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作機(jī)制集成創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)“橫通”的目標(biāo)。著眼于解決系統(tǒng)相關(guān)部門抓黨建配合不夠、黨建與業(yè)務(wù)工作融合不緊的問(wèn)題,稅務(wù)總局黨委堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和整體思維,健全統(tǒng)籌黨建任務(wù)、工作力量的制度機(jī)制,緊緊圍繞稅收改革發(fā)展同步謀劃推進(jìn)黨建工作,增強(qiáng)黨建整體功能、形成集成效應(yīng),推動(dòng)稅收事業(yè)始終沿著正確方向穩(wěn)步邁進(jìn)。
一方面,健全工作體系,實(shí)現(xiàn)同向同步發(fā)力。一是整合工作力量。稅務(wù)總局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組與黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組合署辦公,各級(jí)稅務(wù)局兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)體化運(yùn)行;總局和省局、市局均成立系統(tǒng)黨建工作部門,縣局機(jī)關(guān)黨委加掛黨建工作股牌子、承接系統(tǒng)黨建任務(wù)。二是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。每年初召開(kāi)全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議,對(duì)機(jī)關(guān)黨建、系統(tǒng)黨建等各項(xiàng)工作一體謀劃部署,年中召開(kāi)黨建工作推進(jìn)會(huì),年底開(kāi)展省局黨委書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核,形成黨建工作閉環(huán)。制定稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展兩年行動(dòng)方案(2021—2022年),推出政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)等8方面質(zhì)量提升行動(dòng)和46項(xiàng)具體措施,通過(guò)集中攻堅(jiān)鞏固深化黨建工作成果。三是強(qiáng)化部門協(xié)作。明確在干部選拔任用中聽(tīng)取基層黨組織意見(jiàn),黨建工作檢查與巡視巡察、督查督辦等同步開(kāi)展,將政治理論、黨建知識(shí)、黨性鍛煉作為干部培訓(xùn)、人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容,探索開(kāi)展黨建和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)式評(píng)價(jià),將黨建工作考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果直接掛鉤等,推動(dòng)系統(tǒng)各部門密切配合,共同抓好黨建工作落實(shí)。稅務(wù)總局每年開(kāi)展綜合大督查,將黨建工作重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化為督查項(xiàng)目,與稅收改革和重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作落實(shí)情況一并檢查反饋通報(bào)、一并督促整改落實(shí)。
另一方面,突出黨建與業(yè)務(wù)融合,在同頻共振中提質(zhì)增效。一是以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作方向。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨委會(huì)議“第一議題”、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)“第一主題”、青年理論學(xué)習(xí)“第一任務(wù)”,將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于稅收工作的重要論述和重要指示批示精神作為“第一要事”,在對(duì)標(biāo)對(duì)表中找方向、明思路、定措施,以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真開(kāi)展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),明確稅務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)黨員干部增強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識(shí)、彰顯稅務(wù)機(jī)關(guān)政治屬性。在稅收征管改革、減稅降費(fèi)等一系列重大改革任務(wù)中,各級(jí)稅務(wù)局成立黨委“一把手”任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,建立“一竿子到底”抓落實(shí)機(jī)制,把加強(qiáng)黨對(duì)稅收改革工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。在個(gè)人所得稅制改革中精細(xì)安排、穩(wěn)妥推進(jìn),特別是主動(dòng)提出免除補(bǔ)稅額在xxx元以下或年收入xx萬(wàn)元以下的中低收入者匯算清繳義務(wù)的建議并獲批準(zhǔn),大大降低了改革風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。二是將黨建嵌入業(yè)務(wù)工作各環(huán)節(jié)。依托“三會(huì)一課”、主題黨日等,將理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)研討結(jié)合起來(lái),提高黨員干部理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。聚焦稅收業(yè)務(wù)部門重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),在納稅服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、集中采購(gòu)、稅務(wù)稽查等業(yè)務(wù)條線探索制定黨建工作指引,充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督保障作用。每一項(xiàng)重大改革實(shí)施過(guò)程中,都在專項(xiàng)工作組成立臨時(shí)黨組織,引導(dǎo)黨員沖鋒在前,示范帶動(dòng)廣大干部攻堅(jiān)克難。組織各級(jí)稅務(wù)局機(jī)關(guān)黨支部與工作聯(lián)系密切的相關(guān)部門機(jī)關(guān)黨支部聯(lián)學(xué)聯(lián)建、與非公有制企業(yè)黨組織結(jié)對(duì)共建,以黨建為紐帶促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)作、提升服務(wù)水平。三是激勵(lì)黨員干部立足崗位擔(dān)當(dāng)作為。將思想政治工作貫穿機(jī)構(gòu)改革全過(guò)程,層層開(kāi)展談心談話xxx萬(wàn)人次,想方設(shè)法統(tǒng)籌平穩(wěn)解決干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持不懈抓好中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神貫徹落實(shí),持續(xù)深化紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治和黨風(fēng)廉政教育,把嚴(yán)格管理作為對(duì)干部最大的愛(ài)護(hù)。深入開(kāi)展創(chuàng)_員示范崗、黨員承諾踐諾、“為黨旗增輝、為稅徽添彩”、“新機(jī)構(gòu)新服務(wù)新形象”等實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)廣大黨員強(qiáng)化黨員意識(shí)、發(fā)揮先鋒模范作用。安排經(jīng)驗(yàn)豐富的“導(dǎo)師”對(duì)基層新進(jìn)人員進(jìn)行2年以上“傳幫帶”,每年由省局從市局、縣局發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),注重在改革攻堅(jiān)一線提拔重用政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、扛得起重活的好干部。組織稅務(wù)系統(tǒng)“擔(dān)當(dāng)作為你最美”先進(jìn)典型巡回宣講,與中央宣傳部聯(lián)合開(kāi)展“中國(guó)好稅官”、“最美稅務(wù)人”發(fā)布活動(dòng),營(yíng)造對(duì)標(biāo)先進(jìn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。
(三)在稅務(wù)系統(tǒng)黨建基礎(chǔ)建設(shè)上持續(xù)用勁,夯實(shí)“強(qiáng)黨建”的工作支撐。稅務(wù)總局黨委從健全基本制度、建強(qiáng)基層組織、配強(qiáng)骨干隊(duì)伍入手,下力氣抓好影響黨建要求落實(shí)、黨建任務(wù)落地的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,為深化拓展稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作提供有力保障。一是加強(qiáng)制度保障。出臺(tái)加強(qiáng)新形勢(shì)下稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)的意見(jiàn),明確稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)總體要求、基本原則和主要任務(wù)。制定加強(qiáng)黨的政治建設(shè)12個(gè)方面具體措施,督促各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)始終做到旗幟鮮明講政治、理直氣壯抓黨建。印發(fā)構(gòu)建一體化綜合監(jiān)督體系的意見(jiàn)及6項(xiàng)配套制度,織密縱向到底、橫向到邊的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。印發(fā)稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作規(guī)范,明確“誰(shuí)來(lái)做”、“做什么”、“怎么做”,抓黨建不缺位不漏項(xiàng)有指引。出臺(tái)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用促進(jìn)黨建工作與稅收業(yè)務(wù)深度融合的18項(xiàng)措施,從強(qiáng)化政治、思想、組織、作風(fēng)、制度引領(lǐng)5個(gè)方面,完善黨建與業(yè)務(wù)融合的長(zhǎng)效機(jī)制。二是加強(qiáng)組織保障。在機(jī)構(gòu)改革中及時(shí)調(diào)整優(yōu)化機(jī)關(guān)基層黨組織設(shè)置,做到行政機(jī)構(gòu)改革到位、組織體系跟進(jìn)到位。適應(yīng)稅務(wù)部門基層單位和服務(wù)窗口分散辦公的特點(diǎn),推動(dòng)分局、所、辦稅服務(wù)大廳全部建立黨支部。堅(jiān)持機(jī)關(guān)帶系統(tǒng),總局機(jī)關(guān)開(kāi)展黨支部狀況調(diào)研,制定黨支部工作手冊(cè),推行總局機(jī)關(guān)黨支部與基層稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組織結(jié)對(duì)共建,示范帶動(dòng)各級(jí)稅務(wù)局抓好黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持系統(tǒng)帶行業(yè),健全稅務(wù)師行業(yè)黨組織體系,強(qiáng)化政治引領(lǐng),促進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。三是加強(qiáng)隊(duì)伍保障。將黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)干部的重要平臺(tái),把有發(fā)展?jié)摿Α⒂信囵B(yǎng)前途的好苗子放到黨務(wù)工作崗位上鍛煉,著力建設(shè)既懂黨建又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型稅務(wù)人才隊(duì)伍。各級(jí)稅務(wù)局將政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部充實(shí)到機(jī)關(guān)黨委和系統(tǒng)黨建工作部門,共配備專職黨務(wù)干部xx萬(wàn)名,占在職干部總數(shù)的xx%??偩置磕昱e辦黨建工作處處長(zhǎng)、黨建業(yè)務(wù)骨干等示范培訓(xùn)班近20期,直接培訓(xùn)學(xué)員xxx余人,省局、市局每年至少開(kāi)展1次黨務(wù)干部集中培訓(xùn)??偩趾褪【帧⑹芯址謩e建立黨建專業(yè)人才庫(kù),專門選拔黨建方向領(lǐng)軍人才,通過(guò)上掛下派、跟班學(xué)習(xí)等方式加大培養(yǎng)力度。有計(jì)劃地安排黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部雙向交流,注重提拔使用德才兼?zhèn)?、工作業(yè)績(jī)突出的黨務(wù)干部。20xx年以來(lái),稅務(wù)系統(tǒng)xx名專職黨務(wù)干部提任司局級(jí)職務(wù)職級(jí),占提任司局級(jí)干部總數(shù)的xx%;xx名優(yōu)秀業(yè)務(wù)干部提任或轉(zhuǎn)任到總局黨建工作部門司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位或者省局紀(jì)檢組組長(zhǎng)崗位。
室組地聯(lián)合辦案優(yōu)勢(shì) 室組地聯(lián)合辦案經(jīng)驗(yàn)篇三
運(yùn)用“四種形態(tài)”要發(fā)揮組織作用、組織優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持民主集中制,集體研究、集體決策,下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的精選紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告,希望大家喜歡。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制,是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為防范和化解在行使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置權(quán)力中的不作為、亂作為風(fēng)險(xiǎn),保障監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力依規(guī)依紀(jì)依法運(yùn)行,建立的界定權(quán)力邊界、明晰崗位職責(zé)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。
紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)是公權(quán)力重要組成部分,是治權(quán)之權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨和國(guó)家監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān),擔(dān)負(fù)著管黨治黨的重要政治責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),監(jiān)督者更要接受監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要明確權(quán)力邊界、嚴(yán)格內(nèi)控機(jī)制,針對(duì)自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督體系的薄弱環(huán)節(jié),扎緊織密制度籠子,堅(jiān)決防止“燈下黑”。
黨的十九大以來(lái),在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以制度建設(shè)為主線,逐步完善執(zhí)行機(jī)制,在權(quán)力的合理配置、規(guī)范運(yùn)行、有效監(jiān)督上取得明顯成效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制的“四梁八柱”已經(jīng)搭建,權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督體系不斷完善,自我監(jiān)督總體是嚴(yán)的、工作是實(shí)的,紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍主流是好的。但同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到,極少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部“燈下黑”的問(wèn)題是現(xiàn)實(shí)的、復(fù)雜的,“圍獵”與反“圍獵”的斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的、嚴(yán)峻的,自我監(jiān)督管理、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,絲毫不能懈怠。
黨的十九屆六中全會(huì)全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn),為深入推進(jìn)新時(shí)代黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨指明了前進(jìn)方向。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān),要深刻認(rèn)識(shí)“明確權(quán)力邊界、嚴(yán)格內(nèi)控機(jī)制”是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,也是不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進(jìn)取得更多制度性成果和更大治理成效的前提條件。建立健全內(nèi)控機(jī)制,要始終堅(jiān)持黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),緊扣高質(zhì)量發(fā)展的主題主線,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向統(tǒng)一、賦權(quán)與控權(quán)并重、控權(quán)與效率兼顧、系統(tǒng)集成與及時(shí)管用融合的原則,圍繞管住人、管住事、管住權(quán),針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)定穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)、分類施策、穩(wěn)步推進(jìn)。
1.完善內(nèi)控機(jī)制,解決制度“夠用”問(wèn)題士
在行使監(jiān)督權(quán)方面。要進(jìn)一步明確權(quán)力邊界、履責(zé)標(biāo)準(zhǔn),壓縮自由裁量空間,規(guī)范監(jiān)督權(quán)力行使。規(guī)范線索管理監(jiān)督等工作,形成管理閉環(huán)。進(jìn)一步明確派駐機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求,規(guī)范派駐機(jī)構(gòu)權(quán)力,特別是監(jiān)督權(quán)的行使。指導(dǎo)推進(jìn)基層監(jiān)督信息化建設(shè),切實(shí)提升基層監(jiān)督實(shí)效。研究制定具有可操作性的日常監(jiān)督工作指南,指導(dǎo)全系統(tǒng)做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督工作,找準(zhǔn)找實(shí)監(jiān)督的切入點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的自覺(jué)性、精準(zhǔn)性。切實(shí)加強(qiáng)政治生態(tài)研判,完善黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)工作的制度機(jī)制,提高回復(fù)意見(jiàn)的精準(zhǔn)性和及時(shí)性。從制度機(jī)制層面統(tǒng)籌考慮推動(dòng)解決派駐機(jī)構(gòu)、基層紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部監(jiān)督力量不足的問(wèn)題。
在行使審查調(diào)查權(quán)方面。要進(jìn)一步健全完善有關(guān)制度,督促制度執(zhí)行,強(qiáng)化責(zé)任追究,確保審查調(diào)查權(quán)力不被濫用。制定全系統(tǒng)適用的審查調(diào)查措施使用、涉案財(cái)物管理等相關(guān)規(guī)定,作為監(jiān)察法實(shí)施條例的配套制度,做到各類措施依法使用、從嚴(yán)慎用。推進(jìn)受賄行賄一起查,規(guī)范對(duì)行賄人的處理,建立行賄人“黑名單”制度,綜合運(yùn)用紀(jì)律、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段懲戒教育行賄人。規(guī)范紀(jì)律檢查建議書(shū)和監(jiān)察建議書(shū)的運(yùn)用,以問(wèn)題推動(dòng)查補(bǔ)漏洞、以案件促進(jìn)整改整治,提升以案促改、以案促治的質(zhì)量和水平。制定適用全系統(tǒng)的違紀(jì)違法犯罪案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)規(guī)范性指導(dǎo)意見(jiàn)。
在行使處置處分權(quán)方面。運(yùn)用“四種形態(tài)”要發(fā)揮組織作用、組織優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持民主集中制,集體研究、集體決策,嚴(yán)格組織程序,聽(tīng)取黨委(黨組)和有關(guān)方面意見(jiàn)。深入調(diào)研“四種形態(tài)”適用情形,總結(jié)研究“四種形態(tài)”運(yùn)用典型案例,加強(qiáng)系統(tǒng)指導(dǎo),努力做到每一種形態(tài)的適用都精準(zhǔn)、規(guī)范。做好案件審理審核把關(guān),加強(qiáng)與組織部門和執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的銜接配合,切實(shí)強(qiáng)化對(duì)運(yùn)用“四種形態(tài)”的監(jiān)督制約。建立健全錯(cuò)案責(zé)任追究制度,完善申訴復(fù)查制度。制定處分執(zhí)行相關(guān)配套制度,確保處置處分權(quán)得到精準(zhǔn)有效行使。
在權(quán)力監(jiān)督管理方面。要建立健全權(quán)力運(yùn)行管理監(jiān)督的制度體系,加強(qiáng)政策法規(guī)解讀,開(kāi)展全員專題培訓(xùn),加深理解和掌握,促進(jìn)規(guī)范行權(quán)、依法行權(quán),推動(dòng)強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé),案管部門全面履行線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計(jì)分析職能。強(qiáng)化責(zé)任體系,加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,規(guī)范對(duì)借調(diào)人員的管理。探索創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段,建立對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行程序和案件質(zhì)量進(jìn)行抽查、檢查的長(zhǎng)效制度,看住事管住人。梳理不同崗位、不同層級(jí)存在的風(fēng)險(xiǎn),探索制定約束紀(jì)檢監(jiān)察干部行為的“權(quán)力清單”,完善濫用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力責(zé)任追究制度,使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)有界受控。
2.注重系統(tǒng)集成,解決制度“好用”問(wèn)題士
推動(dòng)制度系統(tǒng)集成。要定期組織法規(guī)清理,針對(duì)現(xiàn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督管理的規(guī)范性文件,分層分類予以優(yōu)化整合。整合分散的制度,對(duì)各部門在不同時(shí)期、針對(duì)不同領(lǐng)域制定的同類制度規(guī)定進(jìn)行整合集成,將不同措施使用規(guī)定整合形成與規(guī)則、規(guī)定、監(jiān)察法實(shí)施條例相配套的措施管理規(guī)定。升級(jí)普遍適用的制度,對(duì)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)制定的有關(guān)內(nèi)部制度,地方亟需且條件成熟的,升級(jí)為全系統(tǒng)適用的規(guī)范性文件,解決制度規(guī)范上下一致的問(wèn)題。加強(qiáng)制度建設(shè)統(tǒng)籌,在制度建設(shè)中通盤(pán)考慮、統(tǒng)一規(guī)劃,增強(qiáng)制度系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,提升制度水平,逐步構(gòu)成由框架性制度、配套制度、操作辦法等組成的更加科學(xué)高效的制度體系。
建立健全制度執(zhí)行機(jī)制。要建立切實(shí)可行、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、能動(dòng)有效的制度執(zhí)行機(jī)制,保障現(xiàn)行制度落實(shí)落地。建立事前明責(zé)機(jī)制,進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查制度執(zhí)行的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。建立事中聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)中,發(fā)揮監(jiān)督檢查部門和審查調(diào)查部門“前后臺(tái)”相互制約作用,督促規(guī)范行權(quán);在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力內(nèi)控中,監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等負(fù)主體責(zé)任的部門和案管、審理、干部監(jiān)督、組織人事、機(jī)關(guān)黨委等負(fù)監(jiān)督責(zé)任的部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),監(jiān)督保障制度落地執(zhí)行。建立健全事后倒查和責(zé)任追究機(jī)制,在結(jié)案時(shí)要求審查調(diào)查人員填寫(xiě)相關(guān)事項(xiàng)承諾書(shū),發(fā)現(xiàn)確有打聽(tīng)干預(yù)過(guò)問(wèn)行為的進(jìn)行倒查,對(duì)不如實(shí)填寫(xiě)的嚴(yán)肅追究責(zé)任。
3.強(qiáng)化監(jiān)督管理,解決制度“管用”問(wèn)題士
提升監(jiān)督質(zhì)效,形成監(jiān)督合力。
一是監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)日常監(jiān)管,嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序,行使監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、處置處分權(quán)力。建立分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”、工作人員直接負(fù)責(zé)的內(nèi)控管理責(zé)任體系,堅(jiān)持組織授權(quán)、堅(jiān)守組織原則,嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作、專項(xiàng)工作流程。部門負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)干部的管理監(jiān)督,堅(jiān)持嚴(yán)肅、認(rèn)真、具體、經(jīng)常,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒、批評(píng),對(duì)問(wèn)題線索處置意見(jiàn)、審查調(diào)查對(duì)象和涉案人員涉案財(cái)物處理意見(jiàn)、采取措施的關(guān)聯(lián)性和必要性等,進(jìn)行認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān),對(duì)于在審核把關(guān)中沒(méi)有發(fā)揮作用以致出現(xiàn)問(wèn)題的,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
二是監(jiān)督部門要充分發(fā)揮職能作用,提升監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。明確案管部門對(duì)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查全過(guò)程監(jiān)督管理的具體權(quán)限和必要工作手段,由事后監(jiān)督為主,逐步拓展到事前預(yù)防性監(jiān)督、事中同步監(jiān)督,由結(jié)果監(jiān)督變成過(guò)程監(jiān)督。審理部門加強(qiáng)審核把關(guān)和監(jiān)督制約,進(jìn)一步健全案件審理質(zhì)量評(píng)查機(jī)制,把立案依據(jù)查實(shí)情況、申訴復(fù)查情況等納入案件質(zhì)量評(píng)查體系,案件承辦部門要支持配合案件審理工作,自覺(jué)接受監(jiān)督,認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn),履行好保障和提高案件質(zhì)量的共同職責(zé)。組織人事部門、干部監(jiān)督部門、機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)日常監(jiān)督,提高監(jiān)督的主動(dòng)性和精準(zhǔn)性,對(duì)違紀(jì)違法行為“零容忍”。
三是加強(qiáng)對(duì)本級(jí)派駐機(jī)構(gòu)和下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)和干部監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)一把手和班子成員的監(jiān)督,推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度。各監(jiān)督檢查部門要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)派駐機(jī)構(gòu)和下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)和督促,對(duì)重要問(wèn)題線索處置、重要案件辦理、“四種形態(tài)”精準(zhǔn)運(yùn)用等加強(qiáng)監(jiān)督。本級(jí)派駐機(jī)構(gòu)和下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)告事項(xiàng)清單和文書(shū)模板報(bào)告監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法重要事項(xiàng),自覺(jué)接受監(jiān)督。
四是各監(jiān)督主體之間加強(qiáng)協(xié)作配合,形成監(jiān)督合力。探索在案管、審理、干部監(jiān)督、組織人事、機(jī)關(guān)黨委等部門之間建立監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度和常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,定期通報(bào)、信息共享、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督,提高監(jiān)督實(shí)效。案管部門發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法審查調(diào)查的,將相關(guān)情況通報(bào)審理部門就證據(jù)合法性進(jìn)行審查,通報(bào)組織部門作為干部考核評(píng)價(jià)內(nèi)容,性質(zhì)嚴(yán)重的移交干部監(jiān)督部門和機(jī)關(guān)黨委處理。
探索創(chuàng)新監(jiān)督方式,讓監(jiān)督真正發(fā)揮作用。
一是用好信息化監(jiān)督手段。要把監(jiān)督嵌入業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)督。對(duì)檢舉舉報(bào)平臺(tái)、案件監(jiān)督管理系統(tǒng)等信息平臺(tái),加強(qiáng)升級(jí)維護(hù);推廣信息化辦案系統(tǒng),在辦案全流程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)提示和工作指引,預(yù)防和警示輕微違規(guī)行為;強(qiáng)化大數(shù)據(jù)使用監(jiān)管,嚴(yán)格管控大數(shù)據(jù)使用權(quán)限。
二是開(kāi)展各類專項(xiàng)監(jiān)督檢查。針對(duì)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)突出的環(huán)節(jié)和事項(xiàng),定期或不定期開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)指出,督促整改,針對(duì)共性問(wèn)題研究健全制度規(guī)范。對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查,著重對(duì)查否的案件進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
三是以外部監(jiān)督倒逼自我約束和監(jiān)督。自覺(jué)接受司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督,對(duì)退查、退補(bǔ)案件認(rèn)真查找不足,及時(shí)整改;探索接受人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督的有效方式,對(duì)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)認(rèn)真落實(shí),對(duì)社會(huì)輿論主動(dòng)回應(yīng);支持特約監(jiān)察員監(jiān)督工作,定期聽(tīng)取意見(jiàn)建議;主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法公開(kāi)透明,對(duì)可以公開(kāi)的重要制度和工作,積極以公開(kāi)促規(guī)范。
嚴(yán)肅責(zé)任追究,形成震懾效應(yīng)。
一是抓早抓小,防止“小毛病”變成“大問(wèn)題”。承辦部門要加強(qiáng)對(duì)工作人員執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的檢查,發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范或違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)的,及時(shí)提醒、批評(píng)教育;發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,特別是作風(fēng)不實(shí)、政績(jī)觀偏差、不依規(guī)依紀(jì)依法的,立刻糾正,及時(shí)報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo),并向組織部門、干部監(jiān)督部門、機(jī)關(guān)黨委通報(bào)情況。案管部門要緊盯“小問(wèn)題”,強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督。
二是堅(jiān)持刀刃向內(nèi),嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。加大對(duì)以線索謀私、以案謀私、違紀(jì)違法審查調(diào)查、侵害相關(guān)人員合法權(quán)益、跑風(fēng)漏氣、說(shuō)情干預(yù)等違紀(jì)違法行為的查處力度,堅(jiān)決清除害群之馬,防止“燈下黑”。
三是開(kāi)展“一案雙查”,從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)化自我監(jiān)督。緊盯落實(shí)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)主體責(zé)任,對(duì)反復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題或連續(xù)發(fā)生違規(guī)違紀(jì)違法案件的,開(kāi)展“一案雙查”;對(duì)該發(fā)現(xiàn)沒(méi)發(fā)現(xiàn)、該報(bào)告沒(méi)報(bào)告、該追究沒(méi)追究等問(wèn)題,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
4.堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài),打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍士
更加突出黨建引領(lǐng),發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。要把黨的政治建設(shè)擺在首位,以深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和貫徹實(shí)施監(jiān)察官法為契機(jī),著力加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè),教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部切實(shí)增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,堅(jiān)守對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)的政治品質(zhì),真正做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、黨員黨性分析、黨員民主評(píng)議等制度,教育引導(dǎo)黨員干部從政治高度正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力的內(nèi)涵外延,準(zhǔn)確把握權(quán)力邊界,行使權(quán)力慎之又慎、實(shí)事求是、精準(zhǔn)恰當(dāng),自覺(jué)接受監(jiān)督約束。在提升組織力上下功夫,有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)單位和直屬單位、綜合部門和業(yè)務(wù)部門、基層黨組織和臨時(shí)黨支部的分類指導(dǎo),推動(dòng)建立完善黨建業(yè)務(wù)雙計(jì)劃、同推進(jìn)的制度機(jī)制,促進(jìn)黨建工作融入業(yè)務(wù)工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié),以黨建工作促忠誠(chéng)履職、規(guī)范行權(quán)。把“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處,完善黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制,壓實(shí)各級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,推動(dòng)樹(shù)牢紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部抓內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的理念,重點(diǎn)糾治政績(jī)觀偏差、發(fā)布不當(dāng)言論、與聯(lián)系地區(qū)部門干部私下交往等方面的問(wèn)題,營(yíng)造敬畏紀(jì)法、尊崇紀(jì)法的良好氛圍。
加大教育培訓(xùn)力度,提高政治能力和紀(jì)法水平。要堅(jiān)守政治培訓(xùn)定位,落實(shí)政治培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)一體推進(jìn)要求,及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)黨中央和中央紀(jì)委常委會(huì)對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的最新指示精神,及時(shí)解讀政策要求和權(quán)力行使有關(guān)規(guī)定,努力提升干部政治能力和政策水平。強(qiáng)化紀(jì)法知識(shí)教育,開(kāi)展分層級(jí)、分領(lǐng)域全員培訓(xùn),加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉,著力提高干部日常監(jiān)督檢查、處置問(wèn)題線索、運(yùn)用紀(jì)法規(guī)定、思想政治工作能力,增強(qiáng)案件突破、措施使用、調(diào)查取證、把握政策、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通等多方面本領(lǐng)。針對(duì)新頒布的法律法規(guī)及時(shí)研發(fā)課程,舉辦學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)察法實(shí)施條例專題培訓(xùn),將全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化的要求一貫到底。加強(qiáng)正面引導(dǎo)和警示教育,探索將“內(nèi)控機(jī)制建設(shè)”內(nèi)容納入教育培訓(xùn),加強(qiáng)正面示范教學(xué),強(qiáng)化“年輕干部防范微腐敗教育”,完善“紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件的教訓(xùn)和啟示”等課程設(shè)置;建好用好典型案例庫(kù),有效利用懺悔錄、剖析材料、旁聽(tīng)庭審等載體,深化警示教育效果。
堅(jiān)持激勵(lì)約束并重,強(qiáng)化日常管理監(jiān)督。要嚴(yán)把入口關(guān)、選拔關(guān),在紀(jì)檢監(jiān)察干部錄用、選拔任用等工作中,把政治過(guò)硬作為首要標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)群眾評(píng)價(jià)反映情況及干部社會(huì)交往情況的分析研判,多方印證、考準(zhǔn)考實(shí)。加強(qiáng)日常了解和監(jiān)督,結(jié)合考核考察、調(diào)研走訪,聽(tīng)取干部監(jiān)督部門、日常業(yè)務(wù)聯(lián)系單位及案管部門、審理部門對(duì)干部依規(guī)依紀(jì)依法行權(quán)履職情況的評(píng)價(jià)介紹,深入窗口部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、駐在單位了解干部作風(fēng)、口碑、形象,針對(duì)行權(quán)用權(quán)方面的苗頭性、傾向性或者輕微問(wèn)題,用好提醒、函詢、誡勉等組織處理方式,把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)。鞏固常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度,落實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為常態(tài)化管理等方面最新要求,及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的以權(quán)謀私問(wèn)題。堅(jiān)持監(jiān)督加壓、信任加力,落實(shí)失實(shí)檢舉控告澄清工作機(jī)制,及時(shí)為受到誣告陷害的紀(jì)檢監(jiān)察干部澄清正名,對(duì)惡意舉報(bào)、誣告陷害的嚴(yán)肅處理,釋放激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、正確行權(quán)“正能量”;落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求,對(duì)屬于改革失誤、工作差錯(cuò)的無(wú)心之過(guò),給予同志式關(guān)心、實(shí)事求是處理,保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
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